將誠信建設從“紙面”落到“地面”

將誠信建設從“紙面”落到“地面”

多地以誠信為抓手，建章立制，優化政采市場

本報訊 記者邊琛瑤報道 近日，廣東省深圳市龍崗區政府采購中心開展合同履約抽檢，對某醫院辦公家具采購項目進行整改，共核減政府采購金額16.7萬元。截至目前，該采購中心已對10個采購項目中涉嫌違法違規的供應商進行調查，同時報請區監管部門處罰16家失信供應商。而這，不過是各地加強政采誠信建設的一個縮影。

據了解，自去年起，龍崗區強化政府采購監管，嚴格把關，深入推進政府采購領域誠信建設。其中，開展政府采購合同履約現場抽檢是該區深入開展政府采購誠信建設的一項創新舉措。為嚴把供應商投標“入口”關，龍崗區深入推進政府采購供應商行賄犯罪檔案查詢制度，將治理商業賄賂的關口前移，在招標文件中將“近3年無行賄犯罪記錄”設定為投標供應商的資質要求。據統計，去年共有19家投標供應商因未提供檢察機關出具的“近3年無行賄犯罪記錄”證明而被取消投標資格。同時，該區實行市區聯動，共享供應商行賄犯罪記錄集中查詢結果，3年內有行賄犯罪記錄的供應商注冊狀態調整為“無效”并禁止其參與政府采購活動。此外，該中心建立長期有效的供應商失信扣分(累加)和污點記錄制度，對有失信行為被處罰的供應商，依照相關規定予以扣分及污點記錄。

誠實信用是政府采購法的基本原則之一，是維護政采市場正常秩序的必要條件，也是企業生存與發展的根本。建立和完善誠信制度是政府采購制度建設的重要組成部分，近年來，各地不斷提出推動供應商誠信建設舉措，陸續發布政府采購供應商誠信管理辦法，就政府采購供應商信息庫的登記、管理和供應商誠信檔案記錄以及有關處罰程序作了具體規定。

例如，近日，廣東省廣州市花都區在教育局配套平臺設備建設采購項目評標過程中首次引入“誠信分”，將供應商在交易行為中是否誠信以客觀量化的方式反映在招投標活動中。由監管部門、廣州公共資源交易中心、行業協會和采購人四方通過信用評價系統終端對供應商進行評價，對重約守信、納稅、履約信用、行業信用、不良行為等指標進行量化，隨后由系統對評價自動匯總，自動計算排名，并在交易中心官方網站公布。以此要求企業更好地自律，加強政府采購交易中的誠信建設。

與此同時，浙江省人民政府辦公廳最新公布的《關于實施企業信息公示工作的意見》，對企業信息公示、企業信用監管、強化事中事后監管等內容做出了具體規定。浙江提出將建立全省統一的經營異常企業名錄庫和嚴重違法企業名單庫，在行政許可、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、評先評優等工作中，對被列入上述兩個失信名單的企業依法予以限制或禁入。

江蘇省揚州市在《關于在市政府采購領域建立信用體系的實施意見（試行）》中規定，政府采購中心應建立政府采購供應商的信用檔案，歸集供應商信息和失信信息，并定期報送至該市公共信用信息平臺，加強部門聯動監管。同時，該市還提出在政府采購中實行信用管理制度，規定參與政府定點采購競標的候選供應商必須履行信用承諾，對100萬元以上公開招標采購項目，候選供應商應提交信用審查報告，并逐步在政府采購領域應用信用報告。

此外，浙江省嘉興市創新“政采貸”模式，以中小企業政府采購信用和國庫集中支付作為履約保障的政府采購合同為基礎，借力政府采購誠信保障，提供了銀企對接的機會和相關服務支持。銀行機構以政府采購誠信考核和信用審查為基礎，憑借中小企業取得并提供的政府采購合同，按優于一般中小企業貸款利率直接向申請貸款的中小企業發放貸款，破解小微企業融資瓶頸。