財(cái)政部舉辦中央GPA培訓(xùn)班

落實(shí)《政府工作報(bào)告》提出的相關(guān)工作要求

財(cái)政部舉辦中央GPA培訓(xùn)班

本報(bào)訊 記者戎素梅報(bào)道 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》提出的相關(guān)工作要求，財(cái)政部日前舉辦中央GPA培訓(xùn)班，首次針對(duì)中央出價(jià)實(shí)體進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)。財(cái)政部政府采購管理辦公室主任王瑛、財(cái)政部國(guó)庫司（國(guó)庫支付中心）副主任王紹雙參加培訓(xùn)并講話。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，要統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購等國(guó)際談判。為更好地參與政府采購等國(guó)際談判，財(cái)政部舉辦了此次培訓(xùn)，使相關(guān)單位和相關(guān)人員熟悉WTO《政府采購協(xié)定》（GPA）規(guī)則，了解GPA談判形勢(shì)，明確GPA談判相關(guān)工作內(nèi)容，促進(jìn)各有關(guān)方面協(xié)助做好GPA談判有關(guān)工作。

王瑛在培訓(xùn)班開班儀式上分析了加入GPA的重要意義，系統(tǒng)、全面地回顧了我國(guó)加入GPA的談判歷程。她介紹，GPA是WTO推動(dòng)并規(guī)范政府采購市場(chǎng)開放的專項(xiàng)協(xié)定。GPA所稱政府采購涵蓋了國(guó)家預(yù)算單位，以及接受財(cái)政和政府其他支持的機(jī)構(gòu)，包括國(guó)有企業(yè)。加入GPA的具體開放范圍通過談判確定，稱為出價(jià)談判。出價(jià)范圍內(nèi)的政府采購，對(duì)GPA參加方的產(chǎn)品和企業(yè)要給予國(guó)民待遇，在GPA參加方之間不再奉行國(guó)貨優(yōu)先、本國(guó)企業(yè)優(yōu)先的政策。為此，需要按照GPA規(guī)則，通過談判修改國(guó)內(nèi)相關(guān)法律和政策，稱為法律調(diào)整談判。目前GPA有15個(gè)參加方共43個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中歐盟及其28個(gè)成員國(guó)，為1個(gè)參加方，另有14個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

培訓(xùn)班上，王紹雙針對(duì)我國(guó)加入GPA的談判內(nèi)容及相關(guān)工作作了重點(diǎn)講解。他表示，要做好GPA談判工作，首先必須全面了解GPA，熟悉GPA談判的規(guī)則。為此，他圍繞GPA是什么、加入談什么、加入后要干什么、怎樣從加入中獲利等內(nèi)容做了講解，并具體介紹了GPA的背景及由來、文本變化、談判內(nèi)容、結(jié)束談判的條件、出價(jià)采購原則等內(nèi)容。

截至目前，我國(guó)向WTO提交了6份出價(jià)，包括1份初步出價(jià)，5份改進(jìn)出價(jià)。其中，于2014年12月22日提交的第6份出價(jià)清單首次列入了大學(xué)、醫(yī)院和國(guó)有企業(yè)，工程項(xiàng)目全部列入出價(jià)清單，門檻價(jià)也降至參加方水平。同時(shí)，擴(kuò)大了中央政府實(shí)體覆蓋范圍，增加了5個(gè)省，出價(jià)省份達(dá)到19個(gè)，并增列了服務(wù)項(xiàng)目，調(diào)整了例外情形。這份出價(jià)清單范圍已與參加方的一般出價(jià)水平大體相當(dāng)，兌現(xiàn)了此前我國(guó)的相關(guān)承諾。

據(jù)悉，此次培訓(xùn)是我國(guó)開展加入GPA談判以來首次針對(duì)中央出價(jià)實(shí)體的大規(guī)模培訓(xùn)。財(cái)政部國(guó)庫司政府采購二處處長(zhǎng)包振斌講解了我國(guó)加入GPA的談判情況，副處長(zhǎng)張航介紹了參加方實(shí)體出價(jià)規(guī)律；GPA研究課題組專家、上海市政府采購中心副主任徐舟解讀了GPA規(guī)則及與我國(guó)政府采購法律的比較；GPA研究課題組專家、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副研究員尹彥介紹了政府采購政策功能的重要性；水利部、工信部等部門相關(guān)人員介紹了工程采購、貨物采購等研究成果及例外規(guī)律。

財(cái)政部GPA工作組成員司局，相關(guān)中央部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人120余人參加了培訓(xùn)。