中央單位應(yīng)從五個(gè)方面踐行《條例》

財(cái)政部政府采購管理辦公室主任王瑛在參加中直機(jī)關(guān)采購中心舉辦的政府采購法實(shí)施條例培訓(xùn)會(huì)時(shí)提出——

中央單位應(yīng)從五個(gè)方面踐行《條例》

本報(bào)訊 記者張靜遠(yuǎn) 實(shí)習(xí)記者鄭欽報(bào)道 中央單位應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)擴(kuò)量增面、做好信息公開、嚴(yán)格執(zhí)行源頭與結(jié)果管理、強(qiáng)化采購政策執(zhí)行、完善內(nèi)控要求等五個(gè)方面，全面落實(shí)政府采購法實(shí)施條例，為全國(guó)落實(shí)《條例》做出表率。這是財(cái)政部政府采購管理辦公室主任王瑛日前參加中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心舉辦的政府采購法實(shí)施條例培訓(xùn)會(huì)時(shí)，就中央單位如何落實(shí)《條例》提出的要求。

王瑛表示，近年來，中直采購中心完成的采購規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，采購范圍不斷擴(kuò)大，還順利地完成了一系列重大緊急的專項(xiàng)采購任務(wù)。同時(shí)，在嚴(yán)格采購程序管理方面，中直采購中心按照政府采購法等有關(guān)法律制度規(guī)定，制定了內(nèi)部工作規(guī)程，提高了采購?fù)该鞫龋龠M(jìn)了采購活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。中直采購中心在財(cái)政部組織的歷次考核中始終排名前列。此外，中直采購中心還進(jìn)一步創(chuàng)新了采購機(jī)制，針對(duì)不同采購項(xiàng)目的特點(diǎn)，在法律框架內(nèi)合理運(yùn)用各種采購方式，進(jìn)一步降低采購成本，提高采購效率，并通過全流程的電子化采購系統(tǒng)，為中直系統(tǒng)各單位提供方便快捷的采購服務(wù)。

針對(duì)中直系統(tǒng)各單位學(xué)習(xí)貫徹《條例》的相關(guān)工作，王瑛指出，中央單位特別是中直系統(tǒng)各單位認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行《條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)更好地貫徹落實(shí)《條例》具有示范作用。他希望中直系統(tǒng)各單位嚴(yán)格按照政府采購法和《條例》的要求，在學(xué)習(xí)掌握好條例文本、內(nèi)涵、創(chuàng)新舉措的同時(shí)，組織和落實(shí)好部門內(nèi)部特別是基層單位的條例宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，并從五個(gè)方面推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。

一是推進(jìn)擴(kuò)量增面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采。《條例》進(jìn)一步明確了政府采購的適用范圍，為進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。中直系統(tǒng)單位要嚴(yán)格落實(shí)《條例》的相關(guān)規(guī)定，適應(yīng)政府預(yù)算體系改革和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，對(duì)使用納入預(yù)算管理資金的采購項(xiàng)目全面執(zhí)行政府采購法律制度，做到應(yīng)采盡采。同時(shí)，要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，大力推進(jìn)政府購買服務(wù)，加大服務(wù)類采購項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目采購的實(shí)施力度，積極發(fā)揮政府采購的規(guī)范、引導(dǎo)和扶持作用，保證相關(guān)工作順暢、高效開展。

二是做好信息公開，抑制尋租腐敗。《條例》確定了政府采購全過程信息公開的目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)政府采購信息、采購文件、采購結(jié)果、采購合同、質(zhì)疑投訴處理結(jié)果等方面做出了5項(xiàng)具體規(guī)定。中直系統(tǒng)各單位要高度重視政府采購信息公開工作，落實(shí)《條例》的信息公開要求，按規(guī)定公開采購項(xiàng)目信息和合同信息，并隨決算一并公開政府采購貨物、工程和服務(wù)的總體情況，以及支持中小企業(yè)等政府采購政策的落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)從采購預(yù)算到采購過程，再到采購結(jié)果的全覆蓋、全透明。

三是嚴(yán)格執(zhí)行源頭管理和結(jié)果管理。《條例》對(duì)采購人和代理機(jī)構(gòu)在采購需求、評(píng)審、合同、履約等各環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)，以及采購標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件等內(nèi)容作了一系列的規(guī)定。為此，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求研究制定通用類產(chǎn)品的技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高集中采購的專業(yè)化水平。采購單位作為采購需求的第一責(zé)任人，要認(rèn)真做到加強(qiáng)采購需求和履約驗(yàn)收等新的管理要求，通過采購管理的前延后伸，不斷提高采購的質(zhì)量和效率。

四是強(qiáng)化采購政策執(zhí)行，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。《條例》明確了政府采購政策的制定權(quán)限、政策工具以及扶持目標(biāo)。采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)要提高對(duì)采購政策的認(rèn)識(shí)，通過完善采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等方式，認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能環(huán)保、支持中小企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)政策。同時(shí)，財(cái)政部也將強(qiáng)化追責(zé)制度，對(duì)于不按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策的，要按照《條例》的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

五是清理規(guī)范制度，完善內(nèi)控要求。黨的十八屆四中全會(huì)提出，對(duì)財(cái)政資金分配使用、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓等重要崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制。為落實(shí)四中全會(huì)要求，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門研究制定政府采購領(lǐng)域加強(qiáng)內(nèi)控管理的指導(dǎo)意見，重點(diǎn)強(qiáng)化預(yù)算單位的內(nèi)控建設(shè)。中直系統(tǒng)各單位應(yīng)當(dāng)清理規(guī)范現(xiàn)行的管理制度，不僅要把原有的制度規(guī)定統(tǒng)一到《條例》上來，還要建立健全完善的內(nèi)控制度要求，明晰單位內(nèi)部職責(zé)劃分和崗位設(shè)置，明確采購活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和具體責(zé)權(quán)，完善相關(guān)管理制度和工作規(guī)程，建立有利于實(shí)現(xiàn)“物有所值”目標(biāo)的采購保障機(jī)制。

中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)張放鳴就近年來中直機(jī)關(guān)政府采購工作展開的情況進(jìn)行了介紹。財(cái)政部國(guó)庫司政府采購管理一處調(diào)研員王文虎就《條例》的出臺(tái)背景、意義及部分重要條款進(jìn)行了講解。

據(jù)了解，此次培訓(xùn)主要針對(duì)中直機(jī)關(guān)各單位，共有100多位來自中直機(jī)關(guān)單位的政府采購分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員參加。會(huì)議由中直機(jī)關(guān)采購中心主任韓曉非主持。