中央單位應從五個方面踐行《條例》

財政部政府采購管理辦公室主任王瑛在參加中直機關采購中心舉辦的政府采購法實施條例培訓會時提出——

中央單位應從五個方面踐行《條例》

本報訊 記者張靜遠 實習記者鄭欽報道 中央單位應當從推進擴量增面、做好信息公開、嚴格執(zhí)行源頭與結果管理、強化采購政策執(zhí)行、完善內控要求等五個方面，全面落實政府采購法實施條例，為全國落實《條例》做出表率。這是財政部政府采購管理辦公室主任王瑛日前參加中共中央直屬機關采購中心舉辦的政府采購法實施條例培訓會時，就中央單位如何落實《條例》提出的要求。

王瑛表示，近年來，中直采購中心完成的采購規(guī)模穩(wěn)步增長，采購范圍不斷擴大，還順利地完成了一系列重大緊急的專項采購任務。同時，在嚴格采購程序管理方面，中直采購中心按照政府采購法等有關法律制度規(guī)定，制定了內部工作規(guī)程，提高了采購透明度，促進了采購活動規(guī)范有序進行。中直采購中心在財政部組織的歷次考核中始終排名前列。此外，中直采購中心還進一步創(chuàng)新了采購機制，針對不同采購項目的特點，在法律框架內合理運用各種采購方式，進一步降低采購成本，提高采購效率，并通過全流程的電子化采購系統(tǒng)，為中直系統(tǒng)各單位提供方便快捷的采購服務。

針對中直系統(tǒng)各單位學習貫徹《條例》的相關工作，王瑛指出，中央單位特別是中直系統(tǒng)各單位認真落實和執(zhí)行《條例》的有關規(guī)定，對于推動在全國范圍內更好地貫徹落實《條例》具有示范作用。他希望中直系統(tǒng)各單位嚴格按照政府采購法和《條例》的要求，在學習掌握好條例文本、內涵、創(chuàng)新舉措的同時，組織和落實好部門內部特別是基層單位的條例宣傳、學習和培訓工作，并從五個方面推進《條例》的貫徹落實。

一是推進擴量增面，實現(xiàn)應采盡采。《條例》進一步明確了政府采購的適用范圍，為進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。中直系統(tǒng)單位要嚴格落實《條例》的相關規(guī)定，適應政府預算體系改革和財政支出結構調整的新變化，對使用納入預算管理資金的采購項目全面執(zhí)行政府采購法律制度，做到應采盡采。同時，要貫徹落實黨中央、國務院的要求，大力推進政府購買服務，加大服務類采購項目、PPP項目采購的實施力度，積極發(fā)揮政府采購的規(guī)范、引導和扶持作用，保證相關工作順暢、高效開展。

二是做好信息公開，抑制尋租腐敗。《條例》確定了政府采購全過程信息公開的目標導向，針對政府采購信息、采購文件、采購結果、采購合同、質疑投訴處理結果等方面做出了5項具體規(guī)定。中直系統(tǒng)各單位要高度重視政府采購信息公開工作，落實《條例》的信息公開要求，按規(guī)定公開采購項目信息和合同信息，并隨決算一并公開政府采購貨物、工程和服務的總體情況，以及支持中小企業(yè)等政府采購政策的落實情況，實現(xiàn)從采購預算到采購過程，再到采購結果的全覆蓋、全透明。

三是嚴格執(zhí)行源頭管理和結果管理。《條例》對采購人和代理機構在采購需求、評審、合同、履約等各環(huán)節(jié)的權利義務，以及采購標準、招標文件等內容作了一系列的規(guī)定。為此，集中采購機構應當按照要求研究制定通用類產品的技術、服務標準，努力提高集中采購的專業(yè)化水平。采購單位作為采購需求的第一責任人，要認真做到加強采購需求和履約驗收等新的管理要求，通過采購管理的前延后伸，不斷提高采購的質量和效率。

四是強化采購政策執(zhí)行，服務經濟社會發(fā)展。《條例》明確了政府采購政策的制定權限、政策工具以及扶持目標。采購單位和集中采購機構要提高對采購政策的認識，通過完善采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等方式，認真執(zhí)行節(jié)能環(huán)保、支持中小企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)政策。同時，財政部也將強化追責制度，對于不按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策的，要按照《條例》的有關規(guī)定追究相關單位和責任人的法律責任。

五是清理規(guī)范制度，完善內控要求。黨的十八屆四中全會提出，對財政資金分配使用、政府采購、公共資源轉讓等重要崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部流程控制。為落實四中全會要求，財政部將會同有關部門研究制定政府采購領域加強內控管理的指導意見，重點強化預算單位的內控建設。中直系統(tǒng)各單位應當清理規(guī)范現(xiàn)行的管理制度，不僅要把原有的制度規(guī)定統(tǒng)一到《條例》上來，還要建立健全完善的內控制度要求，明晰單位內部職責劃分和崗位設置，明確采購活動各個環(huán)節(jié)的責任人和具體責權，完善相關管理制度和工作規(guī)程，建立有利于實現(xiàn)“物有所值”目標的采購保障機制。

中直機關事務管理局副局長張放鳴就近年來中直機關政府采購工作展開的情況進行了介紹。財政部國庫司政府采購管理一處調研員王文虎就《條例》的出臺背景、意義及部分重要條款進行了講解。

據了解，此次培訓主要針對中直機關各單位，共有100多位來自中直機關單位的政府采購分管領導和相關工作人員參加。會議由中直機關采購中心主任韓曉非主持。