引入全生命周期綠色采購理念

本報召開采購人專題討論會，研討如何完善我國綠色采購制度體系。與會代表提出——

引入全生命周期綠色采購理念

本報訊 記者范春榮報道 采購單位承擔著政府采購政策功能落實的主體責任，在實踐中需要用一個個項目的積累踐行政府采購政策目標，需要將一條條標準落到實處。為此，本報在浙江杭州召開采購人專題討論會，從綠色打印論起，以點帶面地研討如何完善我國政府綠色采購制度體系。

浙江省財政廳政府采購處處長錢國興開宗明義地提出，近年來，浙江省政府采購在綠色采購方面做了大量工作，也取得了一些成績，僅2014年一年全省就采購了130多億元環保綠色產品，約占全國的10%。但無論是采購規模還是環保意識，都與國際標準存在一定的差距。

剛剛施行的政府采購法實施條例就落實政策功能作出規定：一是細化了制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等具體措施，明確了因實施采購政策而改變采購方式的法律依據；二是規定了采購人、采購代理機構執行采購政策的法律義務；三是明確了政府采購政策的實施范圍，對政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務應當執行政府采購政策作出規定；四是明確了統一制定采購政策的主體，防止因采購政策濫用而阻礙統一規范、有序競爭的政府采購市場的形成。這些規定將使政府采購更好地發揮國家宏觀調控工具的作用。錢國興提出，作為落實政府采購政策功能的實施主體，各省直各機關采購單位要提高認識，起到表率作用。

接下來，如何落實政府采購政策功能？錢國興提出了四點思考。一是建議擴大政府綠色采購的內涵與外延。進行全生命周期的綠色認證，不僅僅是對產品和型號的認證。二是建議完善我國政府綠色采購的認定標準，這需要進一步的細化與規范，是全流程的標準化工作。去年，浙江省采購臺式計算機的增量為7000多臺，但其存量部分的回收、再利用等都應是政府綠色采購頂層設計中的內容。三是政府綠色采購的運行機制要更加科學，在采購需求、評審標準、評審辦法、全生命周期的采購成本、政府采購電子商城建設等各個方面的制度設計上都要考慮“綠色化”工作的推進。四是建立有效的政府采購綠色采購考核機制。如果把政府綠色采購作為一項重要指標納入采購單位、采購代理機構的考核中，將對政府綠色采購起到極大的推進作用。

浙江省人民政府辦公廳信息中心調研員周永高對全生命周期的綠色采購概念非常贊同。周永高介紹，在日常的采購工作中，信息中心非常重視綠色環保指標，這一方面能為業務部門提供更好的產品和服務，另一方面也可以充分發揮政府采購政策功能，支持和促進企業技術創新，引導公眾形成綠色健康的生活方式。周永高的觀點得到其他與會代表的認同。浙江大學采購中心主任包曉嵐表示，《條例》明確了采購單位在提出采購需求等方面的責任，采購單位應加強學習，在具體項目中落實好政府采購支持環保事業、扶持中小企業等政策功能。

會上，浙江省政府采購中心主任毛激翔就省級政府集中采購組織結構、基本情況、采購流程等作了介紹，并特別介紹了綠色IT采購的項目調研、實施方案設計等內容。這些介紹使相關行業的供應商更為便利地了解浙江省的情況。

來自環保部中環聯合認證中心的專家還就綠色打印、綠色印刷等內容進行了介紹。浙江省政府采購監管部門、執行機構、省級采購單位、供應商代表等60多人參加了會議。