引入全生命周期綠色采購理念

本報(bào)召開采購人專題討論會(huì)，研討如何完善我國(guó)綠色采購制度體系。與會(huì)代表提出——

引入全生命周期綠色采購理念

本報(bào)訊 記者范春榮報(bào)道 采購單位承擔(dān)著政府采購政策功能落實(shí)的主體責(zé)任，在實(shí)踐中需要用一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的積累踐行政府采購政策目標(biāo)，需要將一條條標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。為此，本報(bào)在浙江杭州召開采購人專題討論會(huì)，從綠色打印論起，以點(diǎn)帶面地研討如何完善我國(guó)政府綠色采購制度體系。

浙江省財(cái)政廳政府采購處處長(zhǎng)錢國(guó)興開宗明義地提出，近年來，浙江省政府采購在綠色采購方面做了大量工作，也取得了一些成績(jī)，僅2014年一年全省就采購了130多億元環(huán)保綠色產(chǎn)品，約占全國(guó)的10%。但無論是采購規(guī)模還是環(huán)保意識(shí)，都與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距。

剛剛施行的政府采購法實(shí)施條例就落實(shí)政策功能作出規(guī)定：一是細(xì)化了制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等具體措施，明確了因?qū)嵤┎少徴叨淖儾少彿绞降姆梢罁?jù)；二是規(guī)定了采購人、采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行采購政策的法律義務(wù)；三是明確了政府采購政策的實(shí)施范圍，對(duì)政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策作出規(guī)定；四是明確了統(tǒng)一制定采購政策的主體，防止因采購政策濫用而阻礙統(tǒng)一規(guī)范、有序競(jìng)爭(zhēng)的政府采購市場(chǎng)的形成。這些規(guī)定將使政府采購更好地發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控工具的作用。錢國(guó)興提出，作為落實(shí)政府采購政策功能的實(shí)施主體，各省直各機(jī)關(guān)采購單位要提高認(rèn)識(shí)，起到表率作用。

接下來，如何落實(shí)政府采購政策功能？錢國(guó)興提出了四點(diǎn)思考。一是建議擴(kuò)大政府綠色采購的內(nèi)涵與外延。進(jìn)行全生命周期的綠色認(rèn)證，不僅僅是對(duì)產(chǎn)品和型號(hào)的認(rèn)證。二是建議完善我國(guó)政府綠色采購的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這需要進(jìn)一步的細(xì)化與規(guī)范，是全流程的標(biāo)準(zhǔn)化工作。去年，浙江省采購臺(tái)式計(jì)算機(jī)的增量為7000多臺(tái)，但其存量部分的回收、再利用等都應(yīng)是政府綠色采購頂層設(shè)計(jì)中的內(nèi)容。三是政府綠色采購的運(yùn)行機(jī)制要更加科學(xué)，在采購需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審辦法、全生命周期的采購成本、政府采購電子商城建設(shè)等各個(gè)方面的制度設(shè)計(jì)上都要考慮“綠色化”工作的推進(jìn)。四是建立有效的政府采購綠色采購考核機(jī)制。如果把政府綠色采購作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)的考核中，將對(duì)政府綠色采購起到極大的推進(jìn)作用。

浙江省人民政府辦公廳信息中心調(diào)研員周永高對(duì)全生命周期的綠色采購概念非常贊同。周永高介紹，在日常的采購工作中，信息中心非常重視綠色環(huán)保指標(biāo)，這一方面能為業(yè)務(wù)部門提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面也可以充分發(fā)揮政府采購政策功能，支持和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)公眾形成綠色健康的生活方式。周永高的觀點(diǎn)得到其他與會(huì)代表的認(rèn)同。浙江大學(xué)采購中心主任包曉嵐表示，《條例》明確了采購單位在提出采購需求等方面的責(zé)任，采購單位應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在具體項(xiàng)目中落實(shí)好政府采購支持環(huán)保事業(yè)、扶持中小企業(yè)等政策功能。

會(huì)上，浙江省政府采購中心主任毛激翔就省級(jí)政府集中采購組織結(jié)構(gòu)、基本情況、采購流程等作了介紹，并特別介紹了綠色I(xiàn)T采購的項(xiàng)目調(diào)研、實(shí)施方案設(shè)計(jì)等內(nèi)容。這些介紹使相關(guān)行業(yè)的供應(yīng)商更為便利地了解浙江省的情況。

來自環(huán)保部中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心的專家還就綠色打印、綠色印刷等內(nèi)容進(jìn)行了介紹。浙江省政府采購監(jiān)管部門、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、省級(jí)采購單位、供應(yīng)商代表等60多人參加了會(huì)議。