國務院國資委25項措施指導地方國企改革

國務院國資委25項措施指導地方國企改革

國資委25日發(fā)布“關于印發(fā)《國務院國資委2015年度指導監(jiān)督地方國資工作計劃》（簡稱‘《工作計劃》’）的通知”。《工作計劃》提出，加強對地方國資委發(fā)展混合所有制經(jīng)濟情況的指導和監(jiān)督。指導地方國資委研究制訂混合所有制企業(yè)實施員工持股試點的管理辦法，規(guī)范開展員工持股試點工作。《工作計劃》共四方面25項措施。

通知指出，各級國資委要按照黨中央、國務院和地方黨委、政府關于國企國資改革發(fā)展的部署要求，密切結合自身實際，統(tǒng)籌推進指導監(jiān)督的各項工作。要牢牢把握出資人代表職責定位，指導下級國資委堅持依法履職，深入落實以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求。要穩(wěn)妥有序推進國有企業(yè)改革，指導下級國資委做好改革方案的研究制訂和貫徹實施，使本地區(qū)國有企業(yè)改革在依法合規(guī)、規(guī)范有序、監(jiān)管到位的基礎上推進。要著力加強和改進出資人監(jiān)督，指導下級國資委加快建立健全監(jiān)督工作機制，落實監(jiān)督責任，切實防止國有資產(chǎn)流失。

《工作計劃》表示，推進地方國有控股上市公司國有股權有關職責下放工作。指導地方國資委加強和完善資產(chǎn)評估管理，繼續(xù)推動地方企業(yè)國有資產(chǎn)規(guī)范流轉。指導地方國資委加強產(chǎn)權管理信息系統(tǒng)運用。

《工作計劃》強調，組織召開部分地方國資委深化國有企業(yè)改革座談會。指導地方國資委推動國有企業(yè)建設規(guī)范董事會，完善法人治理結構。指導地方國資委做好國有企業(yè)負責人薪酬管理、中長期激勵及規(guī)范履職待遇、業(yè)務支出等工作。研究起草關于國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導意見，加強對地方國資委建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導。起草印發(fā)關于國有企業(yè)更好履行社會責任的指導意見，加強企業(yè)社會責任立法研究工作，召開中央企業(yè)和地方國資委社會責任工作會。

《工作計劃》提出，著力強化監(jiān)督，指導地方切實防止國有資產(chǎn)流失。研究起草關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見，指導地方國資委進一步強化出資人監(jiān)督工作。組織召開全國國資委系統(tǒng)財務監(jiān)督工作座談會。開展績效評價、信息公開、總會計師委派、內部控制評價、金融衍生業(yè)務風險管理等專題研討。研究起草關于進一步加強和改進外派監(jiān)事會工作的意見。召開全國國資委系統(tǒng)監(jiān)事會工作研討會。繼續(xù)推動地方國資委定期向地方政府專題匯報監(jiān)事會監(jiān)督檢查情況。聯(lián)合地方國資委開展國有企業(yè)外派監(jiān)事會工作理論研究。研究起草加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案，指導地方做好組織實施工作。進一步擴大中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”試點范圍，新增6-7個省市開展試點。繼續(xù)推進國有企業(yè)棚戶區(qū)改造工作。做好地方廠辦大集體改革方案備案工作，密切跟蹤全國各地廠辦大集體改革進展情況。

分析人士認為，未來地方國企改革主要方向仍是國資證券化，以建立資本投資和運營平臺為方向的管理體制改革。企業(yè)通過建立混合所有制推進公司治理結構改革。企業(yè)更大范圍地推行員工持股和股權激勵等市值管理等發(fā)展模式。由于江蘇、上海、浙江、廣東、北京和山東等地的國企資產(chǎn)資源豐富，這些省市國企上市公司有望繼續(xù)使國企改革“地圖投資效應”繼續(xù)發(fā)揮。