檢查不走過場 整改對癥下藥

廣東省財政廳通報對21家代理機構2012年至2014年上半年執法情況專項檢查結果，發現代理機構存在八類問題

檢查不走過場 整改對癥下藥

本報訊 廣東省財政廳日前通報對省內代理機構2012年至2014年上半年代理政府采購項目執法情況專項檢查結果，共涉及2857個項目，項目預算金額超60億元。檢查發現，代理機構主要存在八類問題。針對這些問題，該省對癥下藥，及時出臺整改措施。

據了解，本次專項檢查工作的檢查對象為在廣東省內統一登記的政府采購代理機構。重點檢查引起政府采購有效投訴次數較多且被認定為屬于代理機構責任的政府采購代理機構。檢查采取自查自糾和抽查相結合的方法，從2014年10月開始到12月底結束，具體分為自查自糾、抽樣檢查、整改總結三個階段。去年11月，檢查工作小組在全面自查自糾的基礎上，抽取了10家代理機構開展專項檢查，檢查方法主要采取“聽”“看”“查”“找”相結合的方法。10家代理機構2012年至2014年上半年共完成各級政府采購代理項目2261個，其中，公開招標1861個，競爭性談判194個，單一來源201個，詢價5個。預算金額53.67億元，中標/成交金額約45.38億元，平均節資率約為15.45%。今年3月至4月，省財政廳對在2014年的檢查中沒有按規定開展自查自糾的13家代理機構進行了重點檢查。其中除2家代理機構因特殊情況需另行組織檢查，其余11家代理機構，2012年至2014年上半年共完成各級政府采購代理項目596個，預算金額7.2億元，中標/成交金額6.6億元，平均節資率為8.33%。

檢查結果顯示，21家代理機構基本能夠執行國家、地方法律法規規定，制定了內部管理制度，代理政府采購項目活動開展總體正常，但檢查中發現存在以下八類問題：部分代理機構投標保證金的管理不符合規定；部分代理機構中標通知不符合規定；代理機構對代理采購項目的檔案管理不規范；個別代理機構違規代理政府采購項目；個別代理機構違規編制招標文件；評審報告的管理不規范，沒有向采購人發出評審結果問題；委托代理協議沒有明確采購方式；部分代理機構不重視監督檢查工作等。其中投標保證金管理、中標通知管理、采購項目檔案管理三大方面存在的問題最為突出。

在投標保證金管理方面，檢查發現21家代理機構均存在投標保證金逾期退還的問題。此外，還存在沒有實行投標保證金核算、收取投標保證金超出規定比例、不按規定退還投標保證金、投標保證金未按單位明細核算、以現金方式收取投標保證金、挪用投標保證金后歸墊、部分社保金等其他費用從投標保證金專戶中劃扣、動用保證金專戶中的投標保證金支付資料費和服務費等費用、投標保證金的收退未在會計賬上進行核算等問題。

在中標通知管理方面，檢查發現，21家代理機構均存在未及時發出中標、成交通知書的情況。此外，有11家代理機構存在未向未中標、成交供應商發出采購結果通知書的問題。

在采購項目檔案管理方面，檢查發現，21家代理機構的檔案資料均存在缺批復預算，委托代理協議或簽訂委托協議不規范，變更預算后未重新簽訂協議、用戶需求書以及采購合同等問題。

根據此次檢查的結果，廣東省財政廳指出，各政府采購代理機構應高度重視，自覺接受監督檢查，同時，針對檢查出的問題，制定有效的整改措施，完善工作流程和內控管理，規范政府采購活動，不斷提高政府采購活動效率和服務質量。此外，廣東省財政廳還提出了四條具體的整改意見，包括：規范投標保證金賬戶核算管理、加強和規范代理采購活動業務流程、切實加強項目檔案管理、加強政策法規和業務培訓等。

評論

為廣東檢查拍手叫好

■ 本報評論員

今天本報刊發《檢查不走過場 整改對癥下藥》一文，文章報道了廣東省對省內代理機構2012年至2014年上半年代理政府采購項目執法情況專項檢查結果的通報?？戳诉@份檢查通報，我們不禁要為廣東的檢查拍手叫好。

對代理機構進行執業檢查歷來是政府采購監管工作的一項重要內容，不久前，財政部統一部署了后審批時代的首次全國代理機構大檢查工作，其目的就是要求各地將檢查工作扎扎實實落實到位，不做表面文章。廣東省此次對代理機構實施的專項檢查，可以說是在全國代理機構大檢查之前的一次積極探索，對目前開展的全國代理機構大檢查有著示范作用。

何以知之，我們從廣東的這份檢查通報就可以看出。廣東的這次檢查動真格，不走形式，檢查分自查自糾、抽樣檢查、整改總結三個階段進行，可謂環環相扣；檢查的方法是采取“聽”“看”“查”“找”，這一招一式都是有的放矢，能夠做到一竿子插到底，真正找到問題的癥結所在，完全拋開了有的監督檢查“排排座、吃果果、聽匯報”的方式。

誰都知道，檢查就是要查找出問題，廣東的檢查不僅找出了代理機構目前存在的八個方面的問題，更主要的是這些問題找得準。幾乎每個被查的代理機構存在的這樣或那樣的問題都被他們“翻”了出來，無從遁跡。找出的問題“多而準”，足以說明廣東的檢查是真正動真格的。

我們在為廣東的檢查拍手叫好的同時，也要特別指出，現在有個別媒體把廣東檢查出的問題“多而準”稱為“全軍覆沒”，這完全是一種歪曲事實、不負責任的報道。試問，我們的檢查最終是“你好我好大家好”，無一問題，才是好的檢查嗎？這樣的檢查不就走形式主義了嗎？這樣的檢查還有何意義？個別媒體這種“標題黨”式的做法，完全為了吸引眼球，置事實于不顧，是混淆輿論，從而會嚴重干擾目前在全國開展的代理機構檢查工作的進行。

我們相信隨著廣東整改措施的出臺并落實到位，廣東代理機構必將走上規范、做大做強之路。為指導代理機構“寬進嚴管”走出一條有自身特色的發展之路。

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