四川機(jī)關(guān)后勤服務(wù)將“可買盡買”

服務(wù)效率更高  運(yùn)行成本更低

四川機(jī)關(guān)后勤服務(wù)將“可買盡買”

該省提出推進(jìn)省本級(jí)政府購(gòu)買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)時(shí)間表和路線圖

本報(bào)訊 四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、四川省財(cái)政廳近日聯(lián)合印發(fā)《四川省省本級(jí)政府購(gòu)買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)實(shí)施意見》，提出了推進(jìn)省本級(jí)政府購(gòu)買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的時(shí)間表，并從購(gòu)買主體和承接主體、購(gòu)買內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買程序、績(jī)效評(píng)價(jià)、工作要求等方面明確了具體實(shí)施的路線圖。

《實(shí)施意見》提出，2015年，省直機(jī)關(guān)制定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，擬訂引進(jìn)服務(wù)管理辦法，推進(jìn)購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)。2016年，省直機(jī)關(guān)全面實(shí)施政府購(gòu)買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事項(xiàng)，均按照政府購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行。到2017年，法規(guī)制度建設(shè)取得明顯進(jìn)展，初步建成政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。到2020年，建立比較完善的政府購(gòu)買服務(wù)制度和運(yùn)行機(jī)制，形成服務(wù)效率高、運(yùn)行成本低的新型機(jī)關(guān)后勤服務(wù)供給體系。

《實(shí)施意見》還明確了適合以市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的日常后勤服務(wù)工作，主要包括工程維保、保潔綠化、安保秩序、網(wǎng)絡(luò)智能、會(huì)議接待、商務(wù)服務(wù)、食堂餐飲以及其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的后勤服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)還規(guī)定，購(gòu)買后勤服務(wù)的范圍、內(nèi)容和目錄，會(huì)根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。涉及國(guó)家安全、保密事項(xiàng)的，按相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

按照《實(shí)施意見》，政府向社會(huì)力量購(gòu)買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，原則上按照部門預(yù)算和政府采購(gòu)的程序、方式組織實(shí)施。

在編制預(yù)算方面，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，編制年度購(gòu)買計(jì)劃，納入當(dāng)年部門預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審批后組織實(shí)施，不得隨意調(diào)整和超預(yù)算執(zhí)行。其中，屬于政府采購(gòu)范圍的購(gòu)買項(xiàng)目，編入部門預(yù)算中的政府采購(gòu)預(yù)算。

在信息公開方面，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)省政府門戶網(wǎng)、四川政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體，及時(shí)向社會(huì)公布購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、期限以及對(duì)承接主體的要求和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

在承接主體確定方面，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源、詢價(jià)等方式，確定承接主體。

在簽訂合同方面，購(gòu)買主體和承接主體應(yīng)當(dāng)依法簽訂購(gòu)買服務(wù)合同，合同期限一般不超過(guò)2年。對(duì)采購(gòu)需求相對(duì)固定、延續(xù)且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，可簽訂不超過(guò)3年期限的購(gòu)買服務(wù)合同。購(gòu)買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)買服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量要求和服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等，并將購(gòu)買服務(wù)合同報(bào)財(cái)政廳備案。

在監(jiān)督責(zé)任方面，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管，依據(jù)合同對(duì)承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、暗箱操作等違規(guī)違法行為，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)的良好秩序。承接主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。

《實(shí)施意見》還強(qiáng)調(diào)，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)對(duì)所購(gòu)買服務(wù)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，形成年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括購(gòu)買服務(wù)必要性，服務(wù)效果、效率及績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，服務(wù)資金投入、使用和成本控制，服務(wù)管理水平等?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后選擇承接主體的重要依據(jù)。購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，及時(shí)將購(gòu)買項(xiàng)目、內(nèi)容、要求、結(jié)果、預(yù)決算信息以及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等公開，自覺接受監(jiān)管部門檢查和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅追責(zé)違規(guī)違法行為。承接主體應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，由具有合法資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。建立退出機(jī)制。承接主體應(yīng)當(dāng)依法履約。對(duì)履約行為不端，未按時(shí)保質(zhì)完成服務(wù)項(xiàng)目，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除購(gòu)買關(guān)系，重新組織購(gòu)買；弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金的，在3年內(nèi)不得參與政府購(gòu)買服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。