南通購買“預(yù)算績效再評價”服務(wù)

南通購買“預(yù)算績效再評價”服務(wù)  

首次采用投標(biāo)機構(gòu)答辨制，7家社會服務(wù)機構(gòu)入圍

本報訊 日前，江蘇省南通市財政局2015年度預(yù)算績效再評價購買服務(wù)項目塵埃落定。經(jīng)過激烈的競爭，上海、南京等地高水平的服務(wù)機構(gòu)“花落”南通，協(xié)助市財政局做好2015年度預(yù)算績效再評價工作。

據(jù)悉，該項目由南通市財政局委托市政府采購中心組織實施，各服務(wù)機構(gòu)具備相應(yīng)資質(zhì)均可報名。2015年度預(yù)算績效再評價購買服務(wù)項目涵蓋12個分項目，吸引了省內(nèi)外30家社會服務(wù)機構(gòu)報名，意向投標(biāo)書82個。20家機構(gòu)參與現(xiàn)場招標(biāo)，有效標(biāo)書48個，創(chuàng)南通市政府采購?fù)稑?biāo)機構(gòu)、現(xiàn)場人數(shù)歷年之最。最終，7家機構(gòu)入圍，其中市內(nèi)機構(gòu)4家，市外機構(gòu)3家。

招標(biāo)需求體現(xiàn)客觀與主觀相結(jié)合的導(dǎo)向，是該項目的一大突出亮點。據(jù)了解，此次招標(biāo)需求既重視投標(biāo)機構(gòu)內(nèi)部管理與質(zhì)量控制、業(yè)績、研究成果、信譽、團隊力量、標(biāo)書質(zhì)量等客觀要求，也重視招標(biāo)機構(gòu)項目評價大綱、合理化建設(shè)等主觀因素。

為確保“貨有買家”，采購中心還對招標(biāo)項目設(shè)計了業(yè)務(wù)承接關(guān)系表，保障預(yù)算金額較小的項目也有承接機構(gòu)，這是該項目的另一亮點。即，12個分項目中，某個項目一旦無人承接，則根據(jù)服務(wù)項目表承接關(guān)系確定承接機構(gòu)，如服務(wù)機構(gòu)拒絕承接，其先前中標(biāo)項目作廢，相應(yīng)項目由得分其次的機構(gòu)承接。業(yè)務(wù)承接關(guān)系表作為招標(biāo)需求書的組成部分予以公示，確保各招標(biāo)機構(gòu)了解相關(guān)信息。

在項目評審方面，評審委員會實行“8+4”方式，即由財政部門8個業(yè)務(wù)主管處室各出一位評委作為采購人評委，發(fā)揮其熟悉項目的優(yōu)勢，以提升評審質(zhì)量；外聘4名專家評委，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，以增強評審水平。評委分成兩組，兩位專家評委加一位采購人評委對相應(yīng)項目進行打分，一人一票。

此外，本次招標(biāo)對標(biāo)書的審核實行“按點采分”，不求標(biāo)書的“厚”，只求標(biāo)書的“精”。據(jù)了解，本次各服務(wù)機構(gòu)的標(biāo)書由去年動輒上百頁，到今年基本控制在三四十頁，無效信息基本得到規(guī)避，評委審核效率得到提高，投標(biāo)機構(gòu)對績效工作要求有了進一步的認(rèn)識，實現(xiàn)了雙贏。

值得一提的是，本次招標(biāo)實行投標(biāo)機構(gòu)答辨制，為全國績效管理購買服務(wù)工作實踐之首創(chuàng)。答辯分項目組負(fù)責(zé)人答辯和項目組成員答辯兩種。答辯題目招標(biāo)前網(wǎng)上公示，便于相關(guān)工作人員從對項目的了解程度、績效專業(yè)知識的掌握、管理團隊及個人業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面考察答辯人。

近年來，南通市不斷探索預(yù)算績效管理購買公共服務(wù)的有效路徑。2014年，該市率先出臺《市級預(yù)算績效管理購買服務(wù)實施辦法》，從預(yù)算績效管理購買服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)受托資格認(rèn)定、服務(wù)委托費用確定等方面對政府購買服務(wù)的預(yù)算績效管理作出明確規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，2015年度的招標(biāo)工作繼續(xù)創(chuàng)新，最終遴選出資質(zhì)優(yōu)良的社會服務(wù)機構(gòu)，本市服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平也在競爭中得到提升，一批年富力強的業(yè)務(wù)骨干通過答辯等方式脫穎而出，出任項目組負(fù)責(zé)人，既培養(yǎng)了全市績效管理隊伍，也鍛煉了隊伍。（蘇財）

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