北京市協議供貨履約管理更嚴格

編者按：如何保障空調協議供貨項目順暢執行，是業內一直關注的問題。北京市的做法是：加強對供貨服務商的跟蹤考核，試行供應商誠信積分制，建立價格聯動機制等，多措施強化履約管理，以確保為采購人單位提供優質產品和服務。

北京市協議供貨履約管理更嚴格

■ 本報記者 耿丹丹

楊先生是某空調企業北京分公司的負責人。他所在的公司成為北京市新一期的空調協議供貨中標供應商。投標工作雖于近日結束，卻更加忙碌，他說：“今年履約管理更加嚴謹，對供貨服務商的要求更高，所以選擇好、考核好服務商就非常重要。眼下正在忙這事?！?/p>

與上一期相比，北京市新一期的空調協議供貨入圍企業和品牌數量大幅增加，對供貨服務商數量不再限定，而對執行過程中的履約管理監管將更加嚴格。

入圍企業和品牌數量大幅增加

此次協議供貨執行時間為自2015年7月1日至2017年6月30日。采購的空調種類包括壁掛式、柜式、多聯機、單元式（含機房用機）。壁掛式細分為制冷量分別為2600W、3500W、5000W的變頻空調，制冷量分別為2500W、3500W、5000W的定頻空調。柜式細分為制冷量為7000W、12000W的變頻空調，制冷量分別為7200W、12000W的定頻空調。

與上一期相比，此次協議供貨的中標結果最直觀的變化便是，入圍的空調供應商和品牌的增加。上一期空調最終有17家供應商入圍，品牌數量為22個。此次中標供應商數量為28家，品牌數量達到37個。新增品牌包括TCL、格蘭仕、小天鵝、約克等。

“投標的型號都是市場上銷售的主流機型。對于這個項目，我們每期都會來參與，除了看重北京市場以外，也是因為區縣共享中標結果。”楊先生的觀點代表了大部分投標供應商。

放開供貨服務商數量

對于此次中標結果，北京市要求各區縣行政事業單位辦公設備政府采購原則上共享本次招標結果，如個別品目有特殊需求可自行采購。這也是延續了往年的做法，根據以往執行情況，此次也對細節進行了調整?！敖衲昱c往年相比，推薦供貨服務商的數量放開了，不再進行限定，這也有利于我們在各區縣更好的執行協議供貨項目?！睏钕壬硎尽私?，北京市政府采購中心在《關于中標商推薦供貨服務商事宜的通知》中明確，原則上不對各品目供貨服務商的家數進行限定，各中標商可結合自身產品特點、發展規劃、業績、地理分布等因素確定數量，但不鼓勵無限制的增加供貨服務商。

供貨服務商的選擇工作便是陳先生最近在忙碌的事情?！拔覀円毩⑼瓿蛇x擇工作，選擇本土服務能力強的服務商，以確保為采購人單位提供優質的產品和優良的服務?！睏钕壬榻B道，選擇工作并不是結束，他們要在協議期內對供貨服務商進行跟蹤考核，以確保項目的順利執行。

業內人士表示，跟蹤考核非常必要。空調協議供貨項目履約效果不好，多集中在供貨服務商執行環節。違規提價、供貨不及時、無貨可供、安裝不到位等現象時有發生。

對供應商實施動態管理

不同于電腦、復印紙等品目，空調的履約會涉及到安裝、維修、保養等一系列的后續工作。所以履約管理也就顯得尤為重要。目前空調協議供貨對供貨服務商行為日益重視，管理措施也從事后違規處罰向評標審查前移。北京市一方面要求中標供應商加強對供貨服務商的跟蹤考核，另一方面也通過誠信積分、大宗驗收等多項措施來加強履約管理。

新一期的協議采購標后管理執行過程中試行供應商誠信積分制，對中標商及推薦的供貨服務商實施動態管理。框架協議中，明確北京市政府采購中心有權對供應商及其推薦的供貨服務商進行管理考核，考核內容包括但不限于產品價格、產品質量、售后服務、銷售業績等，并作為下一期招標的評分參考依據。

在項目執行過程中，北京市政府采購中心將配合采購人，嘗試開展大宗產品供貨抽檢工作，對實際供貨的產品質量、售后服務等進行驗收，以確保協議供貨的優良質量和優質服務，并對提供假冒偽劣或者以次充好的產品的供應商，追究其法律責任。

北京市政府采購中心將與共享本項目招標結果的區縣建立違規中標商/供貨服務商不良記錄監管聯動機制。

此外，針對關注熱點價格問題。北京市政府采購中心建立協議采購產品價格與市場價格的聯動機制，開展市場價格調查和行情監測，并依據調查結果要求中標供應商調整產品報價。北京市政府采購中心以中關村電子信息產品指數為基礎，經過產品比對和市場調研，并經專家組論證形成“中關村電子指數參考價格”作為供貨產品價格監控依據。如發現供貨產品價格高于“中關村電子指數參考價格”的，北京市政府采購中心將暫?；蛉∠袠斯淘摦a品的協議供貨資格，并在其建立的價格監控公示機制中予以曝光，乙方或其供貨服務商實際多收的款項應雙倍退還采購人。

鏈接

北京市市級2015-2017辦公設備協議采購項目框架協議（部分內容）

違約責任

1．乙方違反協議約定，經調查屬實，甲方可采取第一次口頭警告；第二次書面警告并限期整改，在整改期間內，暫停乙方本項目的中標資格；第三次終止本協議，并取消乙方本項目的中標資格。違約行為包括：

（1）不履行投標文件中承諾的服務的；（2）被采購人有效投訴的；（3）無正當理由拒絕為采購人提供貨物或服務的；（4）拒絕采購人合理議價要求的；（5）提供的產品型號是非市場型號的；（6）提供的產品政府采購價格高于市場價格的；（7）未按相關要求執行要約折扣的；（8）虛假提供產品節能、環境標志和產地信息的；（9）推薦的供貨服務商實際供貨產品型號、配置與網上填報信息不符的；（10）推薦的供貨服務商未按規定要求進行產品競價的；（11）推薦的供貨服務商未按相關規定銷售進口產品的；（12）不積極配合政府采購監管部門和甲方日?？己?、檢查及管理的；（13）未按甲方要求完成供應商信息庫相關工作的；（14）違反協議規定的其他事項。

2．乙方違約情節特別嚴重的，甲方上報政府采購監管部門，政府采購監管部門將依法對其采取列入不良行為記錄名單、在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報。

3．乙方違約行為給采購人造成經濟損失的，采購人有權按實際經濟損失要求乙方進行賠償。

協議的終止

1．協議期內乙方不得擅自終止協議，否則應承擔所造成的一切損失。如乙方因故需終止協議，須提前一個月書面通知甲方，經甲方書面同意后方可終止。

2．出現下列情況時本協議自行終止：（1）本協議正常履行完畢；（2）甲乙雙方協商終止本協議的履行；（3）不可抗力導致本協議無法履行或履行不必要時；（4）乙方不履行協議條款，造成無法執行協議，協商又不能解決的，乙方賠償損失后，協議終止。

3．除本協議另有約定外，發生以下任何一種情況，甲方有權終止本協議，并取消乙方本項目的中標資格：

（1）各項本應作拒絕投標處理的情形在本協議簽訂后被甲方發現的；（2）發生本協議第六條第一款所列違約行為達到三次的；（3）出現嚴重價格問題的；（4）提供虛假發票或信息的；（5）采購人反映乙方違約，經查屬實且情節特別嚴重的；（6）嚴重損害采購人利益或政府采購形象的；（7）發生使國有資產權益受到侵害的行為；（8）本協議執行滿一年（自2015年7月1日至2016年6月30日），乙方在市級（以綜合查詢系統業績統計為準）或承接參與共享的區縣范圍內均無銷售業績的；（9）未按照政府采購監管部門和甲方的要求接受日常考核、檢查及管理的；（10）未執行批量集中采購成交結果的；（11）乙方及其推薦的供貨服務商未執行競價成交結果的；（12）未能嚴格遵守法律、法規的規定，被相關部門處理的。

注：甲方為北京市政府采購中心，乙方為中標供應商。

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