浙江汽車協(xié)議供貨不見轎車身影

汽車采購新常態(tài)之三

浙江汽車協(xié)議供貨不見轎車身影

公車改革改變采購格局，未來大中型客車協(xié)議供貨招標(biāo)將成為車輛采購新常態(tài)

■ 本報(bào)記者 吳敏

2015年7月15日，浙江省2015年至2016年度（2015年8月1日至2016年7月30日止）省級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織大中型客車協(xié)議供貨品牌入圍項(xiàng)目（以下簡稱浙江省級大中客車協(xié)議供貨）在浙江省政府采購中心開標(biāo)。中標(biāo)結(jié)果于7月16日對外公示，第一包共有9家供應(yīng)商入圍，第二包共有3家供應(yīng)商入圍。

據(jù)浙江省政府采購中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱文英介紹，該項(xiàng)目是浙江省公車改革后，首次對浙江省級大中型客車進(jìn)行單獨(dú)協(xié)議供貨招標(biāo)。未來大中客車協(xié)議供貨招標(biāo)將成為公車改革后車輛采購的新常態(tài)。

公車改革改變采購格局

根據(jù)中央公車改革劃定的時(shí)間表，2014年底前，中央和國家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革；地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成。據(jù)了解，2014年底以來，浙江已部署今年的車改計(jì)劃，公車改革方案已經(jīng)基本完成。

公車改革改變了現(xiàn)有公車采購格局。據(jù)朱文英介紹，以前，浙江省公車采購主要采用協(xié)議供貨招標(biāo)的方式，招標(biāo)的內(nèi)容包含轎車、SUV、中型客車以及大型客車等。公車改革后意味著轎車采購的數(shù)量將大幅減少，同時(shí)，大中型客車的采購需求仍然存在，比如高校采購大中型客車作為通勤用車等。因此，今年浙江省公車采購的策略將依據(jù)公車改革的內(nèi)容隨之調(diào)整，開啟了只對大中型客車進(jìn)行協(xié)議供貨的招標(biāo)。

本次招標(biāo)的范圍為75萬元以下的大中型客車，按照價(jià)格區(qū)間（以投標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)）將其分為兩包進(jìn)行招標(biāo)。第一包是“采購價(jià)≤45萬元、13座－36座（含）”，第二包是“采購價(jià)≤75萬元、36座以上”。據(jù)該項(xiàng)目另一位負(fù)責(zé)人邵玲芳表示，此次投標(biāo)商的投標(biāo)和項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)都較為順利。第一包共有11家投標(biāo)商進(jìn)行有效投標(biāo)，第二包共有5家投標(biāo)商進(jìn)行有效投標(biāo)。該項(xiàng)目于15日當(dāng)日9時(shí)開標(biāo)，到下午15時(shí)左右評標(biāo)結(jié)束。7月16日，浙江省政府采購網(wǎng)對外公布了該項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公示。第一包推薦廈門金龍旅行車有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、北京北方華德尼奧普蘭客車股份有限公司、鄭州宇通客車股份有限公司、廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司、福建奔馳汽車工業(yè)有限公司、南京依維柯汽車有限公司、一汽豐田汽車銷售有限公司、江鈴汽車股份有限公司為入圍單位。第二包推薦金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、廈門金龍旅行車有限公司、北京北方華德尼奧普蘭客車股份有限公司為入圍單位。

此次公開招標(biāo)采用綜合評分法，評標(biāo)委員會參考價(jià)格（優(yōu)惠率）、根據(jù)公務(wù)用車的適用性、談判響應(yīng)方總體情況、服務(wù)質(zhì)量、車輛主要技術(shù)指標(biāo)及性能等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面審查、評估。每個標(biāo)項(xiàng)按分值從高到低推薦入圍供應(yīng)商。評標(biāo)原則按照每個標(biāo)項(xiàng)有效投標(biāo)總數(shù)6家及以上的，中標(biāo)方數(shù)量按不超過有效投標(biāo)方總數(shù)的80%且不少于5家推薦；每個標(biāo)項(xiàng)有效投標(biāo)家數(shù)為4-5家，按得分高低入圍3家；每個標(biāo)項(xiàng)有效投標(biāo)家數(shù)只有3家的，由評標(biāo)小組推薦產(chǎn)生。根據(jù)這一規(guī)定，第一包11家有效投標(biāo)商中將2家被淘汰，而第二包5家有效投標(biāo)商中也有2家被淘汰。

招標(biāo)亮點(diǎn)紛呈

浙江省政府采購工作一直走在各省份的前列。此次省級大中客車協(xié)議供貨招標(biāo)也呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)，比如在協(xié)議供貨控價(jià)以及政策功能的體現(xiàn)等均可圈可點(diǎn)。

本次招標(biāo)對協(xié)議供貨期間的價(jià)格控制給出了多種辦法。第一，各投標(biāo)方在投標(biāo)時(shí)，必須同時(shí)提交協(xié)議供貨承諾書，對在協(xié)議供貨有效期內(nèi)提供的產(chǎn)品的規(guī)格型號、基本配置、投標(biāo)價(jià)格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)及備品備件等事項(xiàng)做出具體承諾。中標(biāo)價(jià)格為采購時(shí)最高限價(jià)，采購人可以根據(jù)采購時(shí)實(shí)際的市場價(jià)格、產(chǎn)品優(yōu)惠率、采購的數(shù)量在浙江省政府采購網(wǎng)上進(jìn)行二次競價(jià)，確定此次采購的最終價(jià)格。第二，在協(xié)議供貨期間，如發(fā)現(xiàn)同品牌同型號車輛的協(xié)議價(jià)格在完全可比情況下高于非協(xié)議供貨商的，采購單位在經(jīng)同級政府采購中心核實(shí)，報(bào)同級政府采購監(jiān)管處確認(rèn)后，還可以向非協(xié)議供貨商購買。同時(shí)同級政府采購中心將按規(guī)定提出對該供貨商的處理意見，報(bào)同級政府采購監(jiān)管處審批，情節(jié)嚴(yán)重的，將取消協(xié)議供貨資格，并列入不良供貨商名單。第三，有關(guān)中標(biāo)供應(yīng)商或供貨商在特定時(shí)間舉辦的促銷活動和優(yōu)惠政策，如涉及政府采購汽車供貨產(chǎn)品的，各采購人有權(quán)參加其促銷活動、享受其優(yōu)惠政策。中標(biāo)商不得以任何理由拒絕采購人按規(guī)定采購在國內(nèi)合法銷售的車型，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被立即取消本次協(xié)議資格，并對其作出進(jìn)一步處罰。

在招標(biāo)過程中，招標(biāo)方也致力體現(xiàn)出政府采購的政策功能。比如，浙江省政府采購中心要求在年度協(xié)議簽訂前，各代理供貨商將5萬元長期質(zhì)保金交入采購中心指定賬戶，但是自主品牌可以免交。另外，在評分標(biāo)準(zhǔn)中對新能源及自主創(chuàng)新等企業(yè)給予8分的分值。評標(biāo)專家主要根據(jù)產(chǎn)品所獲專利技術(shù)情況、科技等主管部門高新技術(shù)認(rèn)定情況等進(jìn)行打分。

而針對協(xié)議供貨期內(nèi)可能出現(xiàn)的問題，浙江省政府采購中心也提前給出了處理辦法。比如在協(xié)議供貨期內(nèi)新增及替代車型的處理：中標(biāo)單位可在汽車年度協(xié)議供貨期內(nèi)申請將新生產(chǎn)的車型納入政府采購范圍，但必須向省政府采購中心提出申請，報(bào)同級政府采購監(jiān)督部門確認(rèn)。在廠家指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上，其優(yōu)惠率須不低于該車型所屬價(jià)格區(qū)間所在標(biāo)項(xiàng)的所有中標(biāo)車型優(yōu)惠率的平均值。原中標(biāo)車型因停產(chǎn)、升級等原因更替為新款車型的，仍執(zhí)行該老款車型的相關(guān)承諾。

廈門金龍旅行車有限公司一位銷售人員表示，浙江省的大中客車協(xié)議供貨招標(biāo)非常公平，不排斥省外的汽車生產(chǎn)廠商。在客車招標(biāo)實(shí)踐中，其他省份偶爾會出現(xiàn)地方保護(hù)的現(xiàn)象。而浙江的做法可以為其他省份提供一個參考。

·項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)·

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