浙江汽車協議供貨不見轎車身影

汽車采購新常態之三

浙江汽車協議供貨不見轎車身影

公車改革改變采購格局，未來大中型客車協議供貨招標將成為車輛采購新常態

■ 本報記者 吳敏

2015年7月15日，浙江省2015年至2016年度（2015年8月1日至2016年7月30日止）省級機關、事業單位、團體組織大中型客車協議供貨品牌入圍項目（以下簡稱浙江省級大中客車協議供貨）在浙江省政府采購中心開標。中標結果于7月16日對外公示，第一包共有9家供應商入圍，第二包共有3家供應商入圍。

據浙江省政府采購中心項目負責人朱文英介紹，該項目是浙江省公車改革后，首次對浙江省級大中型客車進行單獨協議供貨招標。未來大中客車協議供貨招標將成為公車改革后車輛采購的新常態。

公車改革改變采購格局

根據中央公車改革劃定的時間表，2014年底前，中央和國家機關應力爭基本完成公車改革；地方黨政機關在2015年底前完成。據了解，2014年底以來，浙江已部署今年的車改計劃，公車改革方案已經基本完成。

公車改革改變了現有公車采購格局。據朱文英介紹，以前，浙江省公車采購主要采用協議供貨招標的方式，招標的內容包含轎車、SUV、中型客車以及大型客車等。公車改革后意味著轎車采購的數量將大幅減少，同時，大中型客車的采購需求仍然存在，比如高校采購大中型客車作為通勤用車等。因此，今年浙江省公車采購的策略將依據公車改革的內容隨之調整，開啟了只對大中型客車進行協議供貨的招標。

本次招標的范圍為75萬元以下的大中型客車，按照價格區間（以投標價為準）將其分為兩包進行招標。第一包是“采購價≤45萬元、13座－36座（含）”，第二包是“采購價≤75萬元、36座以上”。據該項目另一位負責人邵玲芳表示，此次投標商的投標和項目的開標、評標都較為順利。第一包共有11家投標商進行有效投標，第二包共有5家投標商進行有效投標。該項目于15日當日9時開標，到下午15時左右評標結束。7月16日，浙江省政府采購網對外公布了該項目的中標結果公示。第一包推薦廈門金龍旅行車有限公司、金龍聯合汽車工業（蘇州）有限公司、北京北方華德尼奧普蘭客車股份有限公司、鄭州宇通客車股份有限公司、廈門金龍聯合汽車工業有限公司、福建奔馳汽車工業有限公司、南京依維柯汽車有限公司、一汽豐田汽車銷售有限公司、江鈴汽車股份有限公司為入圍單位。第二包推薦金龍聯合汽車工業（蘇州）有限公司、廈門金龍旅行車有限公司、北京北方華德尼奧普蘭客車股份有限公司為入圍單位。

此次公開招標采用綜合評分法，評標委員會參考價格（優惠率）、根據公務用車的適用性、談判響應方總體情況、服務質量、車輛主要技術指標及性能等相關內容進行全面審查、評估。每個標項按分值從高到低推薦入圍供應商。評標原則按照每個標項有效投標總數6家及以上的，中標方數量按不超過有效投標方總數的80%且不少于5家推薦；每個標項有效投標家數為4-5家，按得分高低入圍3家；每個標項有效投標家數只有3家的，由評標小組推薦產生。根據這一規定，第一包11家有效投標商中將2家被淘汰，而第二包5家有效投標商中也有2家被淘汰。

招標亮點紛呈

浙江省政府采購工作一直走在各省份的前列。此次省級大中客車協議供貨招標也呈現出諸多亮點，比如在協議供貨控價以及政策功能的體現等均可圈可點。

本次招標對協議供貨期間的價格控制給出了多種辦法。第一，各投標方在投標時，必須同時提交協議供貨承諾書，對在協議供貨有效期內提供的產品的規格型號、基本配置、投標價格、優惠率、售后服務及備品備件等事項做出具體承諾。中標價格為采購時最高限價，采購人可以根據采購時實際的市場價格、產品優惠率、采購的數量在浙江省政府采購網上進行二次競價，確定此次采購的最終價格。第二，在協議供貨期間，如發現同品牌同型號車輛的協議價格在完全可比情況下高于非協議供貨商的，采購單位在經同級政府采購中心核實，報同級政府采購監管處確認后，還可以向非協議供貨商購買。同時同級政府采購中心將按規定提出對該供貨商的處理意見，報同級政府采購監管處審批，情節嚴重的，將取消協議供貨資格，并列入不良供貨商名單。第三，有關中標供應商或供貨商在特定時間舉辦的促銷活動和優惠政策，如涉及政府采購汽車供貨產品的，各采購人有權參加其促銷活動、享受其優惠政策。中標商不得以任何理由拒絕采購人按規定采購在國內合法銷售的車型，一經發現將被立即取消本次協議資格，并對其作出進一步處罰。

在招標過程中，招標方也致力體現出政府采購的政策功能。比如，浙江省政府采購中心要求在年度協議簽訂前，各代理供貨商將5萬元長期質保金交入采購中心指定賬戶，但是自主品牌可以免交。另外，在評分標準中對新能源及自主創新等企業給予8分的分值。評標專家主要根據產品所獲專利技術情況、科技等主管部門高新技術認定情況等進行打分。

而針對協議供貨期內可能出現的問題，浙江省政府采購中心也提前給出了處理辦法。比如在協議供貨期內新增及替代車型的處理：中標單位可在汽車年度協議供貨期內申請將新生產的車型納入政府采購范圍，但必須向省政府采購中心提出申請，報同級政府采購監督部門確認。在廠家指導價的基礎上，其優惠率須不低于該車型所屬價格區間所在標項的所有中標車型優惠率的平均值。原中標車型因停產、升級等原因更替為新款車型的，仍執行該老款車型的相關承諾。

廈門金龍旅行車有限公司一位銷售人員表示，浙江省的大中客車協議供貨招標非常公平，不排斥省外的汽車生產廠商。在客車招標實踐中，其他省份偶爾會出現地方保護的現象。而浙江的做法可以為其他省份提供一個參考。

·項目評分標準·

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