出真招 對供應商實施信用“安檢”

制定《供應商信用核查操作規范》，明確供應商信用核查查什么、誰來查、怎么查、結果怎么用等內容，黑龍江省政府采購中心——

出真招 對供應商實施信用“安檢”

本報訊 政府采購活動中，供應商的信用信息該查什么、誰來查、怎么查、查處問題怎么辦？對此，黑龍江省政府采購中心日前制定《供應商信用核查操作規范》，明確了信用核查的范圍、內容、責任主體、途徑和方法、核查結果的使用等問題。

《操作規范》明確，信用核查主要針對采購中心在組織政府采購公開招標、邀請招標、競爭性談判和競爭性磋商采購活動中，對已成功報名且按規定交納投標保證金的供應商開展。核查的內容包括是否被國家工商行政管理部門列為嚴重違法企業名單；是否被最高人民法院列為失信被執行人名單；是否在政府采購招投標活動中有嚴重違法失信行為記錄；是否在最高人民檢察院有行賄犯罪記錄檔案。

對于信用核查的責任主體，《操作規范》提出，在評標現場，由評標委員會、競爭性談判小組和競爭性磋商小組（以下簡稱“評審委員會”）負責對投標供應商是否被國家工商行政管理部門列為嚴重違法企業名單、是否被最高人民法院列為失信被執行人名單、是否在政府采購招投標活動中有嚴重違法失信行為記錄開展信用核查工作，打印核查結果，作為評審復核的認定依據。具體在資格審查階段還是在評審復核階段開展信用核查工作，由評審委員會根據投標供應商數量確定。對投標供應商數量較多的采購項目，評審委員會可在評審結果復核時，對評審排序前4名的中標（成交）候選供應商進行信用核查，4名以內的按實際供應商數量進行信用核查。對投標供應商數量較少的采購項目，評審委員可在供應商資格審查階段進行信用核查。此外，評審工作結束后，項目經辦人在評審結果復核階段，將評審排序前4名的《中標（成交）候選供應商查詢名單》交辦公室，由辦公室統一登記并提交到所屬行政區域的檢察機關進行行賄犯罪檔案查詢。“行賄犯罪檔案查詢結果告知函”由辦公室取回登記后轉交項目經辦人存檔。

《操作規范》還明確了信用核查的途徑和方法。其中要求，評審委員會在評標現場通過全國企業信用信息公示系統、中國執行信息公開網（中華人民共和國最高人民法院）、中國政府采購網等官方網站對投標供應商或中標（成交）候選供應商的信用信息進行核查。評審工作結束后，采購中心向檢察機關提交申請，查詢中標（成交）候選供應商是否有行賄犯罪檔案記錄。

在信用核查結果的使用方面，《操作規范》規定，供應商有被列入相關“黑名單”或行賄犯罪記錄檔案的，取消中標（成交）候選供應商資格或按無效投標處理。其中，在資格審查階段，評審委員會通過信用核查，發現投標供應商存在違法失信行為的，如其在《投標企業信用聲明》中如實聲明的，按無效投標處理；在《投標企業信用聲明》中未如實聲明的，按無效投標處理，并將其不如實聲明、隱瞞失信記錄的虛假應標行為按程序報財政部門處理。在評審委員會復核階段，通過信用核查發現投標供應商存在違法失信行為未如實聲明的，如采用最低評標價法，取消其中標（成交）候選供應商資格，按照投標價格重新進行排序，并在評審報告中進行記載；如采用綜合評分法，取消其中標（成交）候選供應商資格。如供應商的投標報價為評標基準價，應重新組織價格評審，按照新的評審分值進行排序，并在評審報告中進行記載。項目經辦人在評審工作結束后復核階段開展信用核查時，從檢察機關“行賄犯罪檔案查詢結果告知函”獲悉中標（成交）候選供應商有行賄犯罪記錄的，應將相關情況及不如實聲明、隱瞞失信記錄的虛假應標行為按程序上報財政部門，按財政部門的處理意見辦理。（綜合）

·編后·

在國家大力推進社會信用體系建設的大背景下，財政部、各地財政部門以及各采購代理機構等相關單位也在政府采購領域不斷加大對供應商違法失信行為的懲戒力度。作為各項懲戒措施中的重要一環，供應商信用信息的核查已成為各地政府采購活動中的一項重要工作。但是，不少地方并未對供應商信用信息核查工作的程序進行細致且明確的規范，致使此項工作在部分政府采購項目中流于形式，對違法失信供應商的懲戒力度未達預期。此外，也有部分地方要求供應商自行到檢察機關等相關部門辦理沒有違法犯罪及行賄受賄相關記錄證明等各類材料，并在參加投標時主動提供相關證明材料，這種做法在一定程度上增加了供應商的投標成本。相較于此，黑龍江省政府采購中心不僅全面規范了供應商信用核查的操作程序及相關規定，還明確，核查責任主體并非供應商，而是評標委員會、競爭性談判小組、競爭性磋商小組以及采購中心辦公室相關人員，這一方面能讓供應商信用信息核查工作落到實處，使其能真正發揮對供應商違法失信行為的懲戒效力；另一方面，此舉也將減輕供應商的投標成本，真正為供應商“減負”。因此，我們為這種做法“點贊”。

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