呂漢陽:對國際開放不可能一步到位
中國尚未加入GPA，沒有義務開放政府采購市場。由于我國還未加入世界貿易組織的《政府采購協議》（GPA），并未成為其締約方。因此，我國目前還沒有義務開放我國的政府采購市場。
另一方面，正是由于我國未加入GPA，我國企業在國外政府采購市場上無法競爭，屢屢受到歧視。2006年聯想電腦中標美國政府采購最終被踢出局就是典型的一例。
中國兩法并存有其必要性和歷史意義。《招標投標法》主導競爭，《政府采購法》主導公共支出規范管理，有其存在意義。事實上美國的政府采購法律更多，達100余部，也不是一部法律。中國沒有必要兩法合一。
中國對加入GPA持積極態度，并未拖延。我國堅持認為加入GPA是我國全面履行入世義務的重要環節，我國積極希望能盡快融入到政府采購國際貿易體系中來，我國在加入談判中是負責任的。
中國的政府采購對國際開放不可能一步到位。鑒于我國政府采購制度建立時間太短，國內尚未形成統一的政府采購大市場，條塊分割嚴重，不規范、不透明的行為還時有發生，在這樣的現實國情下，中國的政府采購對國際開放不可能一步到位。中國需要時間進行政府采購制度的改進和完善，而中國加入GPA恰恰可以有效促進國內政府采購制度的健全。
務實合作才能共贏。筆者認為，對于中國加入GPA的談判，先以一個較小的出價加入，允許中國學習和適應國際規則，有效提高國內政府采購行為的透明度，從而為今后進一步擴大開放范圍奠定基礎，才是務實的、符合各方利益的最佳方式。（作者系國家信息中心助理研究員、博士后）
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