內(nèi)蒙古：做“小”而“美”的批量采購

聚焦省級批量集中采購

編者按：批量集中采購在追求規(guī)模效益的同時一定會犧牲效率么？內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購管理者可不這么認(rèn)為。與其他試行批量集中采購的省份不同，該區(qū)推出一周一期的網(wǎng)上詢價批量采購，試圖在規(guī)模效益和采購效率間找到最優(yōu)點。

內(nèi)蒙古：做“小”而“美”的批量采購

■ 本報記者 程紅琳 通訊員 孫志剛

內(nèi)蒙古自治區(qū)自7月起針對臺式計算機、便攜式計算機及打印機3大品目試行網(wǎng)上詢價批量采購，每周采購一次，形成區(qū)本級“小批量”采購。

試行一個月后，內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)上詢價批量采購給外界最直接的感受便是：高頻、高效，理念超前。

如此高頻的批量采購規(guī)模如何？競爭效果又如何？史上最高頻的批量采購究竟是如何煉成的？

鐘情“小批量” 拒絕一家獨大

7月是內(nèi)蒙古自治區(qū)試行網(wǎng)上詢價批量采購的首個月，記者對該區(qū)臺式計算機、便攜式計算機及激光打印機3大品目網(wǎng)上詢價批量采購首月的采購規(guī)模進(jìn)行匯總統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，臺式計算機采購量最大，達(dá)到459臺，便攜式計算機采購量其次，達(dá)到145臺，打印機采購量尚不足百臺。

不難看出，雖然與其他試行批量集中采購的省份每一期采購規(guī)模相差甚遠(yuǎn)。但是從目前采購量來看，全年采購規(guī)模不容小覷。臺式計算機全年網(wǎng)上詢價批量采購規(guī)模有望突破6000臺。

從內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心公示的最新一期（8月第1期）網(wǎng)上詢價批量采購情況來看，臺式計算機及便攜式計算機采購量雙雙過百，采購規(guī)模穩(wěn)中有升。在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購管理處（以下簡稱“采購處”）相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，這似乎是意料之中的事。

“我區(qū)網(wǎng)上詢價批量采購試行一個多月了，各方也在密切關(guān)注采購結(jié)果。從試行的效果來看，采購人的確既節(jié)約了財政資金，又節(jié)約了采購時間。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，該區(qū)批量采購試行至今，零投訴。

據(jù)介紹，從7月該區(qū)試行網(wǎng)上詢價批量采購的中標(biāo)情況來看，臺式機共計執(zhí)行預(yù)算233萬元，實際中標(biāo)價為206萬元，節(jié)資率為11.6%；便攜式計算機節(jié)資率為21.6%；打印機節(jié)資率最高，達(dá)到28.9%。以剛剛結(jié)束的8月第1期臺式計算機中標(biāo)情況為例：編號為609834的項目共采購臺式計算機80臺，最終中標(biāo)品牌及型號為聯(lián)想啟天M4500。記者查閱了該型號京東商城報價為4099元，最終中標(biāo)供應(yīng)商報價為3930元，中標(biāo)價比京東商城售價低169元。

值得一提的是，在中標(biāo)品牌方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)批量集中采購并未出現(xiàn)一家獨大的格局。以臺式機為例，從目前實施的幾期采購情況來看，清華同方、方正及聯(lián)想等品牌均有中標(biāo)。競爭充分的同時，也沒有出現(xiàn)品牌打“價格戰(zhàn)”的情況。

“我們拒絕一家獨大。我們不希望繼部分協(xié)議供貨產(chǎn)品價格虛高后，批量集中采購走向另一個極端——供應(yīng)商沒有合理利潤，甚至做賠本生意?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人向記者表達(dá)了他的觀點。

在效率和節(jié)資間尋找最優(yōu)點

既然是“小批量”，內(nèi)蒙古自治區(qū)批量采購在制度設(shè)計上究竟有何不同？史上最高頻的批量采購究竟又是如何煉成的？

帶著問題，記者梳理了相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)該區(qū)網(wǎng)上詢價批量采購在制度設(shè)計上結(jié)合了協(xié)議供貨與批量集中采購之長。

事實上，早在今年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購協(xié)議供貨網(wǎng)上二次詢價（競價）有關(guān)事宜的通知》，明確采購預(yù)算金額在80萬元以下，采購臺式計算機、便攜式計算機、小型A4打印機3個品目，采購人應(yīng)在該區(qū)政府采購中心進(jìn)行網(wǎng)上二次詢價（競價）。當(dāng)時，內(nèi)蒙古自治區(qū)采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，下一步將會對上述3品目試行小額、批量采購。

按照《通知》要求，采購人可以通過“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購監(jiān)督管理平臺”申報采購計劃，獲得自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)后，持《政府采購項目批準(zhǔn)書》到采購中心辦理采購事宜。采購中心于每周二上午十點整，統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)上詢價批量采購信息，詢價時間不少于3個工作日，原則上每周五上午11點整，公布確認(rèn)結(jié)果。

隨后，5月下旬，該區(qū)財政廳公布了臺式計算機、便攜式計算機、小型A4打印機3個品目對應(yīng)的參數(shù)配置。每個品目均歸集了4款配置。其中，臺式計算機及便攜式計算機按照屏幕尺寸、CPU、內(nèi)存、硬盤、顯卡、電池、外設(shè)、接口、保修信息、操作系統(tǒng)等參數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)級次的劃分；打印機按照首頁輸出時間、速度、分辨率、內(nèi)存、是否支持雙面打印、是否支持網(wǎng)絡(luò)打印等參數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)級次劃分。

歸集各品目配置并劃分標(biāo)準(zhǔn)級次是第一步。緊接著，還要針對每一個品目進(jìn)行廠商入圍。最終，臺式計算機共5家廠商入圍，分別是：聯(lián)想、方正、清華同方、惠普、戴爾；便攜式計算機共也有5家廠商入圍，分別是： 聯(lián)想、宏碁、惠普、戴爾、清華同方；打印機入圍廠商較多，共15家，分別是：三星、實達(dá)、理光、佳能、得實、惠普、柯尼卡美能達(dá)、兄弟、京瓷、富士施樂、聯(lián)想、OKI、愛普生、富士通、奔圖。每個品目的入圍廠商均可指定各自的經(jīng)銷商參與網(wǎng)上詢價批量采購，并就經(jīng)銷商的投標(biāo)行為承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

值得一提的是，評標(biāo)專家在內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)上詢價批量采購整個制度設(shè)計中，只參與參數(shù)歸集及配置制定。

事實上，在省級紛紛試行批量集中采購的今天，相對于其他省份一月一次甚至長達(dá)半年一次的采購周期，一周一次的采購頻率讓內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)上詢價批量采購成為史上最高頻的批量集中采購。

“與中央單位及部分省動輒成千上萬臺的采購規(guī)模不同，內(nèi)蒙古自治區(qū)試行網(wǎng)上詢價批量采購之初，便圍著‘在效率和節(jié)資間尋找平衡點’這一目標(biāo)進(jìn)行制度設(shè)計：確定試行品目、歸集參數(shù)配置、明確采購周期及流程。我們對通用類產(chǎn)品進(jìn)行需求管理，利用電子化平臺，減少人為干預(yù)，引導(dǎo)供應(yīng)商用產(chǎn)品和價格說話。這是我區(qū)政府采購在制度目標(biāo)上向‘物有所值’轉(zhuǎn)變，在操作執(zhí)行上向?qū)I(yè)化采購轉(zhuǎn)變的新嘗試?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說道。

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