放眼京津冀 助力穩增長

放眼京津冀 助力穩增長

北京市樹立政府采購要“緊”更要“競”、要“凈”更要“進”的理念，聚焦“京津冀、高精尖、中小微、簡放管”，打造京津冀聯合采購的新機制，擴圍增容，敲定18個重點項目

本報訊 面對經濟發展進入新常態后升級換擋、爬坡過坎的壓力，北京財政近期逐漸開啟財政政策“工具箱”。在一系列積極財政政策中，北京財政把擴大政府購買性支出挺在前沿，著力強化政府采購助力穩增長的政策工具屬性和功能，將政府采購打造成為財政政策“工具箱”中的重磅利器。

據了解，近年來，北京財政堅持推行“陽光采購、公平采購”，杜絕“奢華采購、灰色采購”，同時樹立政府采購要“緊”更要“競”、要“凈”更要“進”的理念，充分發掘和拓展政府采購助力經濟增長、促進市場競爭、引領科技創新等政策功能。近期，北京財政又通過聚焦“京津冀、高精尖、中小微、簡放管”這四個關鍵詞，以擴圍增容、提速增效等措施推出新的政府采購大單，主要涉及京津冀協同發展、“高精尖”產業發展、“中小微”企業發展、重點工程建設、社會公共服務事業、新型出口貿易方式等18個重點項目，并分項目提出了以財政資金撬動社會資本投入的路徑及預期。其中重點包括四項舉措：

一是讓政府采購跳出自家的“一畝三分地”，著力打造京津冀聯合采購的新機制和大市場。作為一項重大的國家戰略，實現京津冀協同發展將為全國經濟發展提供重要的增長點。為推動三地經濟繼續朝著目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的路子走下去，北京財政一方面，積極研究探索京津冀一體化采購協調機制和軍民融合采購工作機制，著力嘗試構建準入門檻、技術標準、監管方式、信息交換等相對統一的京津冀聯合采購大市場，以三地聯手組團采購、網上競價等方式降低成本。另一方面，結合在北京開展的物流標準化試點，聯合津冀共同構建標準化物流裝備推廣應用體系、裝備運營管理與服務體系、運營標準規范化及第三方認證體系，推進物流標準化協同發展。今年上半年，北京與津、冀等外省市簽訂的政府采購新技術新產品（服務）合同金額占比達到78.8%。

二是讓政府采購當好轉型發展的“助推器”，力促“高精尖”產業成為首都經濟的“新引擎”。建立符合首都特征的高精尖經濟結構是北京市適應新常態、落實新定位、邁向新目標的核心任務。為此，北京財政一方面，結合疏解非首都功能，積極圍繞“互聯網+高品質生活服務業”研究設立發展引導基金，減少核心區傳統服務業對空間的需求和對人口的吸附。另一方面，對中關村新技術新產品（服務）實行認定和首購訂購首臺（套）政策，支持處于技術初創期、成果轉化期、市場培育期的高新技術企業發展，目前已累計認定新技術新產品（服務）5000余項，采購金額逾350億元，帶動社會投資1500多億元。此外，還積極落實政府綠色采購政策，嚴格做好強制采購節能產品和優先采購環保產品工作，目前全市政府采購的節能環保產品占同類產品的比重近70%，尤其是在公交、出租、物流、環衛、郵政、租賃等領域加大了采購新能源車的力度，已實現對新能源車型的財政補助政策全覆蓋。

三是政府采購開辟扶小助微的“直通車”，力促中小微企業發展駛上“快車道”。小微企業在推動大眾創業萬眾創新方面發揮著重要作用。為給小微企業營造良好的發展環境，北京財政將全市300萬元以下的政府采購項目全部給予中小微企業，與中小微企業簽訂政府采購合同的占比達到95%以上。針對中小微企業融資難、融資貴問題，積極開展政府采購信用擔保，先后受理200余戶中小微企業的政府采購信用擔保申請，授信額度達37.5億元，由與擔保機構合作的銀行為中小微企業發放貸款18.6億元。

四是把政府采購管理從“越俎代庖不順暢”變為“‘事權責’打捆再回位”，以“簡放管”的舉措開啟權責下沉新模式。簡政放權是改革“先手棋”,更是改革“牛鼻子”。為落實財政部的各項相關要求，進一步提高政府采購效率，北京財政重點圍繞“五字訣”推進政府采購制度改革：“放”，就是把部分政府采購管理權限下放至部門、區縣；“提”，就是提高公開招標限額標準，增強預算單位自主選擇權；“簡”，就是簡化進口產品審核程序；“擴”，就是允許各單位在預算能夠保障的前提下，簽訂不超過三年的政府采購合同；“管”，就是及時完整公開采購項目預算、采購合同等信息，強化違法案件處罰力度和披露力度，建立嚴重違法失信名單，結合市政府績效考評對政府采購執行不力的預算單位給予扣分處罰。（陳以勇）

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