放眼京津冀 助力穩(wěn)增長(zhǎng)

放眼京津冀 助力穩(wěn)增長(zhǎng)

北京市樹(shù)立政府采購(gòu)要“緊”更要“競(jìng)”、要“凈”更要“進(jìn)”的理念，聚焦“京津冀、高精尖、中小微、簡(jiǎn)放管”，打造京津冀聯(lián)合采購(gòu)的新機(jī)制，擴(kuò)圍增容，敲定18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

本報(bào)訊 面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后升級(jí)換擋、爬坡過(guò)坎的壓力，北京財(cái)政近期逐漸開(kāi)啟財(cái)政政策“工具箱”。在一系列積極財(cái)政政策中，北京財(cái)政把擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)性支出挺在前沿，著力強(qiáng)化政府采購(gòu)助力穩(wěn)增長(zhǎng)的政策工具屬性和功能，將政府采購(gòu)打造成為財(cái)政政策“工具箱”中的重磅利器。

據(jù)了解，近年來(lái)，北京財(cái)政堅(jiān)持推行“陽(yáng)光采購(gòu)、公平采購(gòu)”，杜絕“奢華采購(gòu)、灰色采購(gòu)”，同時(shí)樹(shù)立政府采購(gòu)要“緊”更要“競(jìng)”、要“凈”更要“進(jìn)”的理念，充分發(fā)掘和拓展政府采購(gòu)助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新等政策功能。近期，北京財(cái)政又通過(guò)聚焦“京津冀、高精尖、中小微、簡(jiǎn)放管”這四個(gè)關(guān)鍵詞，以擴(kuò)圍增容、提速增效等措施推出新的政府采購(gòu)大單，主要涉及京津冀協(xié)同發(fā)展、“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“中小微”企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)、新型出口貿(mào)易方式等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并分項(xiàng)目提出了以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本投入的路徑及預(yù)期。其中重點(diǎn)包括四項(xiàng)舉措：

一是讓政府采購(gòu)跳出自家的“一畝三分地”，著力打造京津冀聯(lián)合采購(gòu)的新機(jī)制和大市場(chǎng)。作為一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展將為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。為推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的路子走下去，北京財(cái)政一方面，積極研究探索京津冀一體化采購(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制和軍民融合采購(gòu)工作機(jī)制，著力嘗試構(gòu)建準(zhǔn)入門(mén)檻、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式、信息交換等相對(duì)統(tǒng)一的京津冀聯(lián)合采購(gòu)大市場(chǎng)，以三地聯(lián)手組團(tuán)采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等方式降低成本。另一方面，結(jié)合在北京開(kāi)展的物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，聯(lián)合津冀共同構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化物流裝備推廣應(yīng)用體系、裝備運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化及第三方認(rèn)證體系，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。今年上半年，北京與津、冀等外省市簽訂的政府采購(gòu)新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）合同金額占比達(dá)到78.8%。

二是讓政府采購(gòu)當(dāng)好轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”，力促“高精尖”產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)的“新引擎”。建立符合首都特征的高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是北京市適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新定位、邁向新目標(biāo)的核心任務(wù)。為此，北京財(cái)政一方面，結(jié)合疏解非首都功能，積極圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+高品質(zhì)生活服務(wù)業(yè)”研究設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)基金，減少核心區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)空間的需求和對(duì)人口的吸附。另一方面，對(duì)中關(guān)村新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）實(shí)行認(rèn)定和首購(gòu)訂購(gòu)首臺(tái)（套）政策，支持處于技術(shù)初創(chuàng)期、成果轉(zhuǎn)化期、市場(chǎng)培育期的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，目前已累計(jì)認(rèn)定新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）5000余項(xiàng)，采購(gòu)金額逾350億元，帶動(dòng)社會(huì)投資1500多億元。此外，還積極落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，嚴(yán)格做好強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品工作，目前全市政府采購(gòu)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重近70%，尤其是在公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)、郵政、租賃等領(lǐng)域加大了采購(gòu)新能源車(chē)的力度，已實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源車(chē)型的財(cái)政補(bǔ)助政策全覆蓋。

三是政府采購(gòu)開(kāi)辟扶小助微的“直通車(chē)”，力促中小微企業(yè)發(fā)展駛上“快車(chē)道”。小微企業(yè)在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。為給小微企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，北京財(cái)政將全市300萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目全部給予中小微企業(yè)，與中小微企業(yè)簽訂政府采購(gòu)合同的占比達(dá)到95%以上。針對(duì)中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，積極開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保，先后受理200余戶中小微企業(yè)的政府采購(gòu)信用擔(dān)保申請(qǐng)，授信額度達(dá)37.5億元，由與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的銀行為中小微企業(yè)發(fā)放貸款18.6億元。

四是把政府采購(gòu)管理從“越俎代庖不順暢”變?yōu)椤啊聶?quán)責(zé)’打捆再回位”，以“簡(jiǎn)放管”的舉措開(kāi)啟權(quán)責(zé)下沉新模式。簡(jiǎn)政放權(quán)是改革“先手棋”,更是改革“牛鼻子”。為落實(shí)財(cái)政部的各項(xiàng)相關(guān)要求，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率，北京財(cái)政重點(diǎn)圍繞“五字訣”推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革：“放”，就是把部分政府采購(gòu)管理權(quán)限下放至部門(mén)、區(qū)縣；“提”，就是提高公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)預(yù)算單位自主選擇權(quán)；“簡(jiǎn)”，就是簡(jiǎn)化進(jìn)口產(chǎn)品審核程序；“擴(kuò)”，就是允許各單位在預(yù)算能夠保障的前提下，簽訂不超過(guò)三年的政府采購(gòu)合同；“管”，就是及時(shí)完整公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)合同等信息，強(qiáng)化違法案件處罰力度和披露力度，建立嚴(yán)重違法失信名單，結(jié)合市政府績(jī)效考評(píng)對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)行不力的預(yù)算單位給予扣分處罰。（陳以勇）

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