公車少了，維修保養招標亮點多

公車少了，維修保養招標亮點多

中央國家機關2015-2017年汽車維修保養服務定點采購分析

■ 本報記者 吳敏

規范公車從科學合理的汽車定點維修服務招標開始。中央國家機關2015-2017年汽車維修保養服務定點采購項目于近日落幕。因公車數量降低而減少4S店入圍數量，免收履約保證金切實減輕企業負擔，企業利用互聯網技術提高維修服務水平可加分等均成為本次采購的亮點。

4S店入圍數量減少 綜合修理廠數量增加

公車改革后，公務用車數量銳減帶來了入圍汽車定點維修企業在內容和數量的調整。

本次招標共16個分包，投標人可投報其中的1個或若干個分包，但選擇投報15包綜合修理系列的，則不可再投報1-14包。此16個分包及中標企業數量分別是第1包一汽奧迪系列（6家），第2包一汽大眾系列（本包因有效投標人不足3家，做廢標處理），第3包 上海大眾系列（6家）， 第4包上海通用系列（4家），第5包一汽轎車系列（3家），第6包上海汽車系列（本包因有效投標人不足3家，做廢標處理），第7包東風日產系列（3家），第8包一汽豐田系列（3家），第9包廣州本田系列（3家），第10包廣州豐田系列（本包因有效投標人不足3家，做廢標處理），第11包北京現代系列（3家），第12包華晨汽車系列（本包因有效投標人不足3家，做廢標處理），第13包大客車系列（本包因有效投標人不足3家，做廢標處理），第14包越野車系列（本包因有效投標人不足3家，做廢標處理）， 第15A包綜合修理系列（一類修理）（22家），第15B包綜合修理系列（二類修理）（6家）。  

今年的招標結果與中央國家機關2013-2015年汽車維修保養服務定點采購項目的中標結果相比，各品牌的4S店分包基本相同，但每一包的中標企業數量均比上一期減少了。另外，第15包綜合維修被細分為A和B兩包，A包是一類維修廠，B包是二類維修廠。對此，該項目負責人解釋道：“之所以4S店的中標企業減少，是因為公車改革以后，公車的數量減少了，不需要那么多的4S店維修定點廠家。在4S店減少的同時，招標文件增加了綜合維修廠的入圍力度，一方面是考慮到國家出臺相應政策對于汽車零配件不再是4S店壟斷，綜合維修廠的零配件質量和優勢越來越明顯；另一方面，也是出于節約三公經費的角度來考慮，綜合維修廠的修理費用要比4S店更加便宜。”

開評標環節均有創新

本次定點維修項目除了在分包和中標企業數量上根據實際情況進行了調整以外，在開標、評標以及履約保證金的收取上都有創新，為保證開標效率、評標科學以及履約有保證。

該項目負責人表示，本次項目最大的亮點是為進一步降低中標人投標及履約成本，經國采中心研究決定，本項目招標文件中約定的5萬元履約保證金免于收取。此舉是為了發揮政府采購政策功能，將調整經濟促進發展落到實處。除此以外，根據中小微型企業有關政策，對于提供有效的聲明的小、微企業及有關證明材料的投標人，對其投標報價分別予以6%的扣除后（優惠率百分值將按6%增幅添加后計算），再分別進行工時費和配件價格評分，提高了小微企業中標幾率。

為了保證項目的順利進行，國采中心在該項目開標之前，專門進行了標前答疑，潛在投標人可以對項目招標文件中不明白的地方進行詢問，國采中心相關工作人員進行解釋。

從提高項目招標過程的效率出發，本項目實行電子開標，不舉行現場開標和唱標儀式。投標人在規定時間內將投標文件和交納保證金相關憑證送至開標現場即可離場。各投標企業報價的匯總數據（以及采購中心認為適當的其他內容）于收取投標文件截止時間后三個工作日內公布在定點維修網上報價系統中，所有投標人可以進行查閱。從發布招標公告到發布中標公告，僅用去一月時間。

評標是一個采購項目是否能夠得到良好采購結果很重要的一環。本次評標采用綜合評分法，將投標企業資信、業績、服務、價格等各項因素作為評價的基礎，綜合評選出最佳投標方案。每一投標人的最終得分為所有評委給其評分的算術平均值。除服務部分外，所有各項評分均以所有評標專家共同認定為準。從分值分布看，企業的資質能力占35分，服務部分占35分，價格部分僅占20分，企業水平占10分。而每一項的得分設置都非常科學且比較注重在政府采購領域以往的服務能力。比如在資質能力項下，如果上一期定點維修企業2013年8月1日起至招標公告發布之日止維修金額為0（以中央國家機關政府采購中心網上電子驗收單數據為準）、被末位淘汰或被暫停資格的投標人均扣4分。自開標之日起前3年來，每有一個政府采購或企事業采購定點維修資質同類業績得1分，最高3分。未按要求提供中標/成交通知書或合同（首頁、標的頁及簽署頁）復印件的，該業績不得分。記者還注意到，在企業水平中，全維修系統聯網管理2分，僅能實現日常辦公管理1分，無計算機管理0分。上述項目負責人表示：“隨著互聯網的興起，很多維修廠也在嘗試借助互聯網手段以方便維修單位，因此我們也注意這一現象，在評分項中特別對有此項服務能力企業進行加分。”  

另外，本期的汽車定點維修將繼續實行“末位公示”與“末位淘汰”履約評價，用以加強汽車定點維修履約管理，提高服務質量。

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