上海市政府采購中心“十三五”發展規劃出爐

建設全國一流的集采機構；建設市本級政府采購公共服務窗口和信息化共享平臺；建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風優的職業團隊

本報訊 實習記者鄭欽報道 近日，《上海市政府采購中心“十三五”發展規劃（綱要）》（以下簡稱“十三五”規劃）經上海市政府采購中心第十二次主任辦公會議審議通過，并將于2016年起正式實施。建設符合法規職責要求的集采機構、完善符合科學化管理的制度體系、推進政府采購從注重程序合規向結果導向型管理轉變等均被列為重點任務。

據介紹，此前，采購中心基本實現了“十二五”發展規劃制定的三大建設目標、五類19項工作任務。截至2014年底，歷年采購預算金額累計達352.92億元，累計節約財政預算資金32.29億元，先后榮獲市級機關文明單位、上海世博工作優秀集體和上海市機關后勤“三優一滿意”先進集體等榮譽稱號。在全面分析“十三五”期間上海社會和經濟發展形勢、政府采購改革與發展形勢、采購中心自身建設形勢的基礎上，根據上海市機關事務管理局關于開展局“十三五”規劃編制工作的要求，采購中心制定了“十三五”規劃。

規劃明確，“十三五”期間，采購中心的主要建設目標是：全面貫徹落實政府采購法實施條例，建設全國一流的集采機構；按照法治、服務、廉潔型政府的要求，建設市本級政府采購公共服務窗口和信息化共享平臺；按照職業化、專業化、知識化的要求，建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風優的職業團隊。

在集采機構建設方面，采購中心將根據《條例》規定，明確集采機構的法律地位，按照“分事行權、分崗設權、分級授權”的原則，建設符合法定要求和與職責相符的集采機構。完善各項管理制度，形成與集采機構工作職責及電子化全流程管理相適應的內部管理體系和對外工作機制。

在政府采購公共服務窗口和信息化平臺建設方面，采購中心將建設與本市市級政府采購信息管理平臺相配套的集采信息業務平臺和與集中采購機構職責相一致的集中采購業務基礎數據庫。同時，運用“互聯網+政府集中采購”的新模式，探索創建與集中采購服務功能相適應的信息化共享機制。

在完善符合科學化管理的制度體系方面，采購中心將進一步完善內部規章、制度、程序及標準化建設，充分發揮ISO貫標認證對采購中心管理規范制度體系科學化的推動作用。進一步優化集中采購組織實施流程和集采機構內控機制，推進采購業務由分類管理與分段管理相結合模式向分段管理模式轉變。

“十三五”規劃還要求推進采購業務從注重程序合規型向結果導向型的管理轉變。具體說來，即聚焦源頭管理，加強采購需求研究和審核，逐步建立集中采購目錄內通用貨物和服務項目的采購需求標準體系，需求標準覆蓋率達40%以上；加強過程控制，鞏固集中采購業務規范化、功能化、電子化、公開化建設成效，強化集中采購的流程規范、文本規范和行為規范；加強信息公開，在推進機構職責公開、業務流程公開、采購信息公開、采購結果公開、業務紀律公開、服務規范公開“六公開”的基礎上，依法探索集中采購全過程公開；聚焦物有所值，落實政府采購政策，在政府購買公共服務、PPP等改革創新領域發揮政府采購的示范和專業化服務作用，在確保集中采購業務合法合規的前提下，提升采購效益；聚焦結果導向，圍繞質量、價格、效率等核心要素，探索建立集中采購項目結果評價制度。

規劃要求打好“服務牌”，建設專業化的對外公共服務窗口，進一步拓展政府采購專業服務功能，服務好本市政府采購評審專家、預算單位和供應商，建設服務型集采機構。樹立集采機構優質服務新形象，鞏固“十二五”期間采購中心取得的各項集體榮譽和專業品牌建設成效，打造專業服務品牌。

此外，規劃明確，鞏固上下聯動、內外協調的溝通工作機制，建設具有政府采購特色的黨群文化凝聚力組織保障體系。發揮采購中心政策宣傳、案例研發、制度實踐和專業交流的陣地作用，加強對政府采購制度和新型采購項目研發，為各級領導和職能部門提供政府采購案例分析及相關采購數據決策依據。建設與新時期政府采購事業發展相匹配的人才隊伍，通過輪崗交流、實踐培養、課題研究、案例分析等渠道，提高人才培養實效，加大專業技術、信息技術、綜合行政管理復合型人才培養力度。通過擴大實習生院校范圍、加強市區兩級集采機構和局系統人員掛職鍛煉交流等方式，實現人才培育、業務交流、引進輸送常態化管理，發揮集采機構人才基地作用。

為確保各項任務順利執行，規劃還提出了明確目標分工、開展階段評估等保障舉措。

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