將同步監督貫穿于政采全過程

為強化政府采購內部管理，形成以政府采購業務為主線、統一協調、全程監督、規范管理的運行機制，黑龍江省政府采購中心——

將同步監督貫穿于政采全過程

本報訊 黑龍江省政府采購中心近日制定了同步監督工作規則，明確辦公室、技術審核處等業務處（室）為承擔同步監督職責的責任處，以加強政府采購科學化精細化管理，形成相互制衡的內部監督制約機制。

十八屆四中全會決定明確提出，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。此后，各地著手建立完善政府采購內部管理制度。根據省財政廳《關于印發黑龍江省財政廳財政同步監督工作規則（試行）的通知》，依托中心現有內部機構設置，采購中心制定了該規則。

采購中心相關負責人告訴記者，在中心內部，一直由合同監督處負責評標現場的監督。此次采購中心確定了各業務處（室）為同步監督工作主體，要求項目經辦人和各業務處（室）負責人認真履行同步監督職責，將同步監督貫穿于采購活動的全過程，尤其強化對采購信息的發布、招標文件的制定與審核、供應商詢問答復、開標和評標活動的組織與實施、供應商質疑處理、采購人委托的特定采購項目合同履約驗收、保證金的收退及專家費的審核發放等環節的監督，形成以政府采購業務為主線、統一協調、全程監督、規范管理的運行機制。

具體說來，采購中心辦公室、技術審核處、貨物采購處、工程采購處、服務采購處、藥品器械采購處和合同監督處（以下簡稱責任處）為承擔同步監督職責的責任處，履行同步監督職責。合同監督處是采購中心同步監督的牽頭處，負責同步監督的日常管理、材料收集、匯總上報等工作。

在分工方面，辦公室負責對保證金收退和專家費的審核發放環節的同步監督；技術審核處負責對采購計劃到達中心后至開標前各環節的同步監督；貨物采購處、工程采購處、服務采購處和藥品器械采購處負責對中標通知書發出前各環節的處內同步監督；合同監督處負責對中標通知書發出后各環節的處內同步監督，同時承擔組織履約驗收及項目評標現場的同步監督職責。

同步監督實行責任處處長負責制，采取日常監督、分段監督、分節點監督、定向查閱、限額和現場監督相結合的方式。日常監督，即責任處組織參與政府采購活動時進行的處內同步監督；分段監督，即技術審核處、各采購業務處、合同監督處分別對政府采購項目按照開標前、中標（成交）通知書發布前和中標（成交）后各個環節進行的監督以及辦公室承擔的業務監督；分節點監督，即各采購業務處處長對《處長評標現場同步監督記錄表》中11個監督節點的監督；定向查閱，即合同監督處受理質疑、協助處理投訴時，對采購檔案資料進行的調檔和查閱；限額和現場監督，即按照采購預算額度標準，各同步監督責任處處長、合同監督處、分管主任對評標現場的同步監督。

此外，采購中心還將成立同步監督領導小組，作為同步監督機制的議事決策組織，不定期召開專題會議，確定重點監督項目和節點，審議同步監督處理、整改問題等重要事項。同步監督領導小組對同步監督責任處日常履行同步監督職責情況，按季度進行不定期抽查和全面考核評價。

（戎素梅）

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