湖北完成首個PPP項目競爭性磋商采購

湖北完成首個PPP項目競爭性磋商采購

通過多輪磋商，遴選出優質的項目合作伙伴，緩解地方政府的財政壓力，為調動社會資本拓寬城鎮化融資建設渠道積累經驗

本報訊 實習記者鄭欽 通訊員奚友志報道 由湖北省政府采購中心組織實施的香溪長江公路大橋PPP合作人項目近日順利完成競爭性磋商活動。據悉，這是該省首例PPP項目。

采購中心相關負責人告訴記者，擬建的香溪長江大橋是2014年湖北省首批95個鼓勵社會投資項目中的首個實施項目，建設投資主體為該省宜昌市秭歸縣，項目總概算為20.98億元，建設期為4年。項目建成后，將成為湖北境內“一江兩山”景區核心地帶內外聯系的重要通道，對推進湖北鄂西生態文化旅游圈具有重要意義。然而，由于地方財政不足及金融機構對政府貸款的政策障礙，批復的項目按原定投資建設方式實施遇到諸多困難。經省有關部門研究決定，通過競爭性磋商方式，選擇該項目的合作伙伴。

為保障該項目順利實施，促進整個鄂西地區的經濟發展，讓人流、物流“走出去”“引進來”，采購中心嚴把政府采購程序關，做到信息公開、評審公正。磋商文件編制完成后，采購中心專門組織經濟專家、設計領域專家、大專院校教授進行把關，并根據其專業的意見及時修改完善，經省財政廳審核后對外公布。省財政、交通部門及宜昌市、秭歸縣有關部門全程對采購活動進行了監督。

上述負責人告訴記者，整個項目采用綜合評分法，其中價格權重占比30%，商務權重占比70%。價格權重的評審內容為建設期政府投資補助額度，磋商小組只對資格審查和符合性檢查合格的響應文件進行價格評議，報價分采用低價優先法計算，即滿足磋商文件要求且最終報價最低的供應商價格為磋商基準價。商務權重則由收費期限、財務狀況、融資能力、項目運營等7部分組成。

此外，考慮到香溪長江公路大橋是國家發改委批準的政府收費還貸項目，該省還對項目年限作出嚴格規定。在具體評分中，收費期為20年的競標企業得10分；若項目收費期達到三分之二時，經過評估項目收益不能收回建設成本、運營成本及貸款利息等費用，供應商要求延長收費期限的，每延長6個月扣1分。為降低秭歸縣政府的財政壓力，在項目運營一欄的評估中，競標企業可根據自身能力，在經營期前5年政府補助額度每年2000萬元的基礎上，每降低10%可得1分，最高得10分。

整個項目磋商分為兩輪。磋商小組與通過初審的單一供應商分別就采購需求、質量、服務、價格等進行磋商。第一輪中，磋商小組未能確定最終需求方案或有效供應商的，對磋商文件修正后進行第二輪磋商。第二輪磋商中，磋商小組根據第一輪磋商的情況對磋商文件進行修改，確定采購內容的詳細規格或具體要求，并以書面形式將修改后的磋商文件發給參與磋商的供應商，按照磋商文件設定的方法和標準確定響應供應商。該負責人稱，如果第二輪磋商小組仍未能確定最后需求方案的，則需對磋商文件修正后進行第三輪磋商，以此類推。待采購需求方案確定后，供應商在規定時間內提交最終報價。磋商小組對各供應商的評分匯總情況進行復核，遴選出優質的項目合作人。

“通過競爭性磋商完成此次PPP項目，為我省引入市場競爭機制、減輕政府財政資金壓力、調動社會資本拓寬城鎮化融資建設渠道積累了經驗，也為全省后續PPP項目全面實施政府采購奠定了良好基礎。”該負責人表示。

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