信息悖論：一個深不可測的IT投資“黑洞”

互聯網+政府采購：一場姍姍來遲的約會系列談11

信息悖論：一個深不可測的IT投資“黑洞”

■ 張紀雄

“不搞信息化是等死，搞信息化是找死”網絡盛行的一句話不知道出多少信息化建設者的心聲。不管我們自不自覺、情不情愿，仿佛只要沾上信息化，便踏入了一個“建了再拆，拆了再建”的怪圈循環。為什么會產生這種現象？信息化建設如何才能跳出這個怪圈？

信息化，想說“愛你”不容易

信息化建設之路，美景總在前方，腳下則崎嶇坎坷。從上世紀八十年代開始，我國許多企事業單位的信息化建設都經歷了購買、開發、更新，再購買、再開發、再更新的往復循環，似乎越是加大投入，越難看到應得效益。而政府部門的信息化項目，由于復雜多變的政策環境、因人而異的長官意志、難以預測的預算壓力、不易把控的進度和質量等問題，更是天生注定命運多舛，中途夭折的項目更是屢見不鮮。

即使是在美國這樣信息化較為發達的國家，電子政務項目的成功率也不到三分之一。幸運建成并投入使用的項目，最終結局也可能與預期相差千里：有的系統，由于設計功能與業務脫節、技術培訓不到位等問題，或者半死不活，或者干脆被束之高閣；有的系統，經過兩三年的磨合，好不容易穩定下來，卻因新出臺的改革，業務流程隨之變化，系統不得不大面積升級、更新、換代，其結果便是陷入另一個循環怪圈。這樣的情況，無形中既浪費了信息化投資成本，又沒有實現高效、快捷的預期目標，不得不讓人感嘆：想說“愛你”不容易。

再看看某單位信息中心的機房，各種型號的服務器、PC機、交換機、路由器，匯集此地，與其說是IT應用環境，還不如說是IT產品博物館。各種大大小小的應用軟件更是紛繁復雜，不同的操作系統、不同的數據庫、不同的開發語言，形成了一個個互不連通的信息島嶼，而造成軟件使用的邊際收益越來越小。要想維護好這家博物館和這一座座島嶼，所需要的各種隱形成本想必會居高不下。

這就是“信息悖論”。人們以為可以通過信息提高效率，卻發現效率比之前還低；人們以為可以通過信息化減少人員投入，卻發現還要為此增加編制；人們以為可以減少成本開支，卻發現要為此付出更多隱性支出。擁有了一座龐大的數據博物館，卻沒什么實際的信息價值，好多單位就這樣被拖入了一個個深不可測的IT“黑洞”。

明明白白“它”的心

它，就是信息化規律，經過個體到群體的發展，一般可以劃分為四個階段：

第一階段，電子化。有時也叫電算化，或稱數字化。“數字化”講的是內容，“電子化”講的是形式，它們是一體兩面。電子化是將其他形式存在的數據輸入計算機，計算機則可以代替人們從事計算、統計、檢索等勞動，通信網絡則可幫助人們進行信息搬運。數據一經輸入，便可反復使用，這一過程不僅大大提高了信息處理的效率，還提高了信息加工的準確性。如早期的WPS能處理電子文檔，CCED能處理表格數據，財務軟件能處理財務數據等。這個階段，信息化還是主要為個人服務，其目的是為了降低信息處理成本、提高工作效率。

第二階段，網絡化。信息是用來交流的，不管以什么樣的形式存在。信息產品有一個顯著的特點就是，用的人越多，發揮的作用就越大。比如，你想把word文檔給別人看，如果對方不用word軟件,你只能將它打印出來以紙質呈現。但如果很多人都在用word軟件，你一人輸入，一群人都可以使用，信息處理的效率也就更高，使用word軟件的人越多，這個群體的效率就越高。我們稱這個群體為“網絡”。網絡化就是越來越多的人用同一標準進行信息交流。

第三階段，連接性。有了統一的信息標準，網絡內的人群就可以進行信息交流了。筆者剛工作時，辦公室有兩臺電腦，我們就通過軟盤來回復制數據，信息是通過我的“搬運”而進行流通的。這種利用“物流”來傳送信息的方法，連接性非常差。顯然，聯網可以解決這個問題。但奇怪的是，互聯的計算機網絡里同樣存在著“信息孤島”。所以，計算機網絡與信息網絡是兩回事，只有信息已經網絡化了，計算機網絡才能增強信息的連接性。

第四階段，協同性。即使做到了信息無障礙流通，也有同步性的問題。比如某一崗位在進行業務處理時，需要另一崗位的信息支持，此時，如果另一崗位的信息跟不上，就會影響工作效率。這種情況就是所謂的信息不同步，或者說多個崗位信息步調不一致，也就是信息不協同。協同性，就是信息連接不早不晚，恰好我要，恰好你在。

成功的項目都相似，不成功的項目各不同

成功的項目，都有一個顯著的特征，就是用戶知道自己要什么，項目自身也都有著明確的信息管理戰略；而不成功的項目，由于缺乏明確的信息戰略，試圖固化那些原本就是沖突的業務流程，從而陷入在了諸如“界面美觀”、“使用智能”等抽象的需求泥潭里不可自拔。信息化建設需要三個方面的配合才能成功:管理信息戰略、培育信息素養與分配信息權力。

首先，管理信息戰略。僅僅把“提高效率”作為信息化的目標，最終的結果一定是降低效率，局部效率與整體效率的沖突，恰恰就是信息悖論的根源。要想逃出信息化項目建設的“怪圈”，單位領導必須親自參與，“一把手工程”講的就是單位領導要制定信息戰略。

信息戰略來源于業務戰略。業務戰略講的是一個組織的戰略定位是什么，長期發展目標是什么，發展路徑是什么。信息戰略是組織如何有效地獲取、處理、理解和利用信息，為業務戰略服務。比如某一政府采購監管部門的信息戰略設定為：利用現代信息技術手段，積累監管的知識，形成“聰明的”監管模型，從而及時發現、甚至提前預知不誠信行為。

其次，培育信息素養。要知道，一個單位職工的信息素養，是關乎信息戰略能否實現的關鍵能力。信息戰略明確后，接下來就要梳理信息生產者和信息消費者之間的信息供求關系。好多項目，通常會陷入業務流程分析之中，試圖通過一次信息化過程改掉過去多年積累下來的靈活甚至有些隨意的業務，談何容易？需求分析一定要基于信息視角而不是業務視角，這就我們所說的信息素養。

最后，分配信息權力。在舊式信息系統時代，有一些“既得利益者”，他們或是真的失去了某些權力，或是由于使用習慣和感情因素對舊系統不舍，或是因為對新系統的建設意義不理解，而成為新系統建設的反對者。其實,在新系統功能設計中，可以賦予他們新的信息權力，讓其成為新系統的受益者，達到帕累托最優狀態，從而減少新系統推行的阻力。

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