江西代理機(jī)構(gòu)真正回歸公平起跑線

江西代理機(jī)構(gòu)真正回歸公平起跑線

該省財(cái)政廳發(fā)文規(guī)范選擇采購(gòu)方式和確定代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，嚴(yán)格賦予采購(gòu)人自由選擇代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利，合理選擇采購(gòu)方式

本報(bào)訊 江西省財(cái)政廳近日下發(fā)《江西省財(cái)政廳關(guān)于合理選擇確定采購(gòu)方式和代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作的通知》，嚴(yán)格賦予采購(gòu)人自由選擇代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利，即是否委托、委托誰(shuí)完全自主。其中提出，采購(gòu)人在選擇采購(gòu)方式時(shí)須經(jīng)集體研究決定，同時(shí)，選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)時(shí)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)等因素，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。

江西省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之所以這樣規(guī)定，是針對(duì)代理機(jī)構(gòu)選擇存在的問(wèn)題，他們按照政府采購(gòu)法及實(shí)施條例的要求，改變?cè)瓉?lái)部分地區(qū)采用搖號(hào)、抽簽、登記備案等方式限制代理機(jī)構(gòu)自由競(jìng)爭(zhēng)的做法。為此，《通知》明確，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)目錄中的采購(gòu)項(xiàng)目一律由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)，不得委托社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)；部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)統(tǒng)一組織自行采購(gòu)或委托社會(huì)集中代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)；分散采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)單位自行組織采購(gòu)或委托社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的，仍對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)全部責(zé)任，代理機(jī)構(gòu)根據(jù)委托代理協(xié)議對(duì)授權(quán)的事項(xiàng)承擔(dān)連帶責(zé)任。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的人員配備、執(zhí)業(yè)能力以及專業(yè)化服務(wù)水平等因素，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并簽訂書(shū)面委托代理協(xié)議，明確代理采購(gòu)的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的承接項(xiàng)目的從業(yè)人員與中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公示不一致的，采購(gòu)人可向同級(jí)財(cái)政部門(mén)反映。采購(gòu)人之外的任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

在采購(gòu)方式選擇上，《通知》規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體情況合理選擇采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式由采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定的情形及執(zhí)行政府采購(gòu)政策的要求自行選擇，財(cái)政部門(mén)不再審批；公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，符合政府采購(gòu)法規(guī)定情形或者執(zhí)行政府采購(gòu)政策等特殊情況需要改變采購(gòu)方式的，由采購(gòu)人合理選擇采購(gòu)方式報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。采購(gòu)人在選擇采購(gòu)方式時(shí)須經(jīng)集體研究決定。據(jù)介紹，此舉旨在解決采購(gòu)人隨意濫用非招標(biāo)方式，監(jiān)管部門(mén)審批不透明、效率低下等問(wèn)題。

此外，《通知》還對(duì)政府采購(gòu)管理部門(mén)做出了約束。其中規(guī)定，對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，需要改變采購(gòu)方式的，管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行集中研究批準(zhǔn)。特別是申請(qǐng)采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)方式的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。《通知》還強(qiáng)調(diào)，政府采購(gòu)管理部門(mén)人員不得為采購(gòu)人推薦或指定政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不得為政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向采購(gòu)人打招呼獲取政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，或干預(yù)采購(gòu)人確定政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不得接受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商組織的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等，不得向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。 (熊穎)

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