內(nèi)蒙古：理順政采管理執(zhí)行體系

內(nèi)蒙古：理順政采管理執(zhí)行體系

自治區(qū)人民政府發(fā)文針對(duì)深入貫徹落實(shí)《條例》明確提出五個(gè)方面意見

本報(bào)訊 記者程紅琳?qǐng)?bào)道 日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)文，要求自治區(qū)各級(jí)政府及各單位深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并從理順政府采購(gòu)管理執(zhí)行體系，不斷規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)等五個(gè)方面提出明確意見。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例>的意見》提出5點(diǎn)意見，包括充分認(rèn)識(shí)《條例》出臺(tái)的重要意義，理順政府采購(gòu)管理執(zhí)行體系，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，不斷規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。

為理順政府采購(gòu)管理執(zhí)行體系，《意見》明確指出各級(jí)政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的非營(yíng)利事業(yè)法人，是代理集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。各地區(qū)、各部門要依法建立健全政府采購(gòu)監(jiān)管部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作、權(quán)職統(tǒng)一、分工明確、協(xié)調(diào)配合、制約有效的工作運(yùn)行機(jī)制。除法定監(jiān)管部門外，任何單位和個(gè)人不得行使政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)。政府采購(gòu)監(jiān)管部門采取授權(quán)、委托或者共同管理等方式，將專家?guī)旃芾怼⑿畔⒐婀芾淼缺O(jiān)督管理職責(zé)交由其他機(jī)構(gòu)行使的，必須立即清理收回；政府采購(gòu)監(jiān)管部門常駐政府采購(gòu)開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的，應(yīng)立即撤出。《意見》強(qiáng)調(diào)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立的非營(yíng)利事業(yè)法人地位，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不得與行政機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并入其他機(jī)構(gòu)的，應(yīng)立即依法整改。同時(shí)，《意見》還要求，任何單位和個(gè)人不得違法改變政府采購(gòu)法定評(píng)審程序；不得改變采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商等主體的法定權(quán)利義務(wù)；不得在法定程序外新設(shè)登記、報(bào)名、備案、資格審核等程序，限制或阻止采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商進(jìn)入本地的政府采購(gòu)市場(chǎng)；不得違規(guī)介入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，干預(yù)評(píng)審結(jié)果。

《意見》另一大亮點(diǎn)便是將加大采購(gòu)人“因用而采，以需定采”的主體責(zé)任作為規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的重要內(nèi)容。《意見》指出，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人應(yīng)厲行節(jié)約，按照法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求。對(duì)于如何做到“以需定采”，《意見》給出了詳盡的“說(shuō)明書”:采購(gòu)需求及招標(biāo)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商，不得含有傾向性或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容;采購(gòu)需求信息使用的單位、符號(hào)應(yīng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)表述應(yīng)客觀準(zhǔn)確、詳實(shí)可靠，不得主觀編造、拼湊;在不影響使用功能的情況下，技術(shù)參數(shù)應(yīng)靈活使用“大于”或“小于”符號(hào)，盡量避免使用具體數(shù)值;不得使用模糊性修飾詞（如：知名品牌、堅(jiān)固耐用、外形美觀、功能強(qiáng)大等）;嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔次、高配置產(chǎn)品，杜絕因技術(shù)、功能閑置等造成資金浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生;除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求專家和相關(guān)供應(yīng)商的意見;政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見。

此外，《意見》還要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用納入預(yù)算管理的資金，要做到應(yīng)采盡采。同時(shí)，各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門要按照“修訂一批、填補(bǔ)一批、細(xì)化一批”的思路，穩(wěn)步加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷提升政府采購(gòu)操作執(zhí)行水平，提高采購(gòu)效率和質(zhì)量。

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