讓財(cái)政的錢(qián)花進(jìn)民心——上海市政府采購(gòu)中心從“三個(gè)準(zhǔn)則”踐行物有所值理念紀(jì)實(shí)

讓財(cái)政的錢(qián)花進(jìn)民心

——上海市政府采購(gòu)中心從“三個(gè)準(zhǔn)則”踐行物有所值理念紀(jì)實(shí)

■ 本報(bào)記者 鄭欽

離2010年世博會(huì)已過(guò)去5年，但在世博盛宴之后，由世博會(huì)中國(guó)館改造而成的中華藝術(shù)宮散發(fā)著青春活力。這得益于上海市政府采購(gòu)中心對(duì)物有所值理念的踐行。

近年來(lái)，上海市政府采購(gòu)中心充分發(fā)揮集采機(jī)構(gòu)作用，圍繞物有所值理念建立了一系列創(chuàng)新制度。一方面，“精打細(xì)算”，充分節(jié)約財(cái)政資金，另一方面，堅(jiān)持踐行物有所值的理念，讓每筆資金都能發(fā)揮最大作用，真正實(shí)現(xiàn)從“少花錢(qián)”向“花得值”的轉(zhuǎn)變，此外，還力爭(zhēng)讓每一筆財(cái)政資金都能惠及大眾，把錢(qián)花進(jìn)市民心里。

物有所值不僅指價(jià)格

“一直以來(lái)，社會(huì)上對(duì)政府采購(gòu)物有所值的理念有一種誤解，認(rèn)為物有所值只是少花錢(qián)而已。”上海市政府采購(gòu)中心主任孫昭倫表示，物有所值不能狹義地理解為某個(gè)產(chǎn)品、某個(gè)項(xiàng)目值不值，價(jià)格便宜不便宜，而是要從政府采購(gòu)整體政策目標(biāo)看是否實(shí)現(xiàn)了物有所值的理念。

近年來(lái)，上海不斷借助集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)力量，為廣大市民提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。記者在《上海市2015年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》中發(fā)現(xiàn)，與老百姓生活息息相關(guān)的公共服務(wù)內(nèi)容占有很大比例。孫昭倫告訴記者，鑒于人口老齡化已經(jīng)成為了社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)，上海市政府采購(gòu)中心為全市適齡老人采購(gòu)了老齡化服務(wù)。據(jù)悉，上海市不僅在生活方面開(kāi)辦了社區(qū)助老服務(wù)社、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)等老年人居家養(yǎng)老服務(wù)，在老年人精神文化生活上，也購(gòu)買(mǎi)了一大批教育類、文體類服務(wù)，讓老年人有所樂(lè)、有所為。同時(shí)，上海市也為全市在校中小學(xué)生購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)服務(wù)，為“祖國(guó)花朵”護(hù)航。

孫昭倫表示，政府采購(gòu)的目標(biāo)是多元化的，經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)只是政府采購(gòu)的目標(biāo)之一。要從政府采購(gòu)目標(biāo)的總體來(lái)衡量，而不是單單只注意經(jīng)濟(jì)上的節(jié)省。“在世博會(huì)期間，我們花上百萬(wàn)采購(gòu)了多輛新能源汽車，從價(jià)格來(lái)看可能會(huì)比一般汽車貴出很多，但新能源汽車的使用真正做到了公共交通的‘零排放’，很好地踐行了‘低碳世博’的理念，而且也為新能源汽車的發(fā)展起到了示范作用。從這幾點(diǎn)來(lái)看，就是物有所值。”

集采機(jī)構(gòu)應(yīng)抓大放小

政府采購(gòu)物有所值，常常細(xì)分為3個(gè)準(zhǔn)則：經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。上海市政府采購(gòu)中心通過(guò)一系列創(chuàng)新改革，不僅讓價(jià)格買(mǎi)得低，而且買(mǎi)得值、買(mǎi)得放心。

孫昭倫介紹說(shuō)，物有所值不僅僅是節(jié)約資金、提高財(cái)政資金使用效率，更是有效發(fā)揮政策功能，創(chuàng)造出更多價(jià)值。基于此，上海市政府采購(gòu)中心摒棄了“大包大攬”的原則，而是重新定位，在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)上做文章。

近年來(lái)，上海政府采購(gòu)采取抓大放小策略，注重基礎(chǔ)性，為供應(yīng)商主動(dòng)提供后臺(tái)專業(yè)服務(wù)。該市政府采購(gòu)“不破法規(guī)破常規(guī)”，對(duì)政府集中采購(gòu)進(jìn)行流程再造，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于一些小項(xiàng)目充分放權(quán)。同時(shí)，打造電子集市，提供直接選購(gòu)、電子議價(jià)、電子反拍、電子團(tuán)購(gòu)四種交易方式，在互聯(lián)網(wǎng)上便可與選擇的供貨商直接簽訂合同、完成采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)人在線直購(gòu)電商商品的全新交易模式。

孫昭倫表示，專業(yè)化是政府采購(gòu)的發(fā)展方向。在下一步改革中，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞物有所值理念，更好地發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)作用，將政府采購(gòu)政策功能真正落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目中，落實(shí)到政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，更好地提升政府采購(gòu)公眾認(rèn)知度。

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