江山總有才人出 爭領風騷又一年

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國采空調批量采購年度大戲落幕，采購規模同比增長45%，奧克斯成年度黑馬

■ 本報記者 耿丹丹

日前，由中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織的2015年中央國家機關空調批量集中采購項目（第四期）發布中標公告。這也宣告2015年中央國家機關空調批量集中采購項目全部結束。

空調批量集中采購已經成為空調采購市場無法忽略的一部分，國采中心的空調批量集中采購項目在業內更以采購規模大、采購單位多等特點成為業內關注重點。《中國政府采購報》記者對2015年度國采的空調批量集中采購項目進行梳理發現，采購規模大幅增長、評標辦法調整、奧克斯后來居上……

采購規模同比增長45%

2015年，是空調行業的冷年。國家信息中心發布的數據顯示，2015冷年空調市場銷售量同比下滑5.4%，而銷售額同比下滑幅度達到10.50%。政府采購市場卻是另一番景象。規模可觀，短時間內便可以獲得不俗的業績——批量集中采購的這些特點吸引了主流空調企業的關注，空調采購市場快速升溫。其中最有代表性的便是國采的空調批量集中采購項目。國采中心從2014年開始，以季度為單位，分為4期執行空調批量集中采購。

2014年，該系列項目采購總金額為4061萬元。2015年，這一數據增加至5873萬元，采購規模同比增長達到了45%。

業內人士認為，該系列項目采購規模的增長，是多方面原因造成的，如采購人對批量集中采購項目流程操作更熟悉，采購需求的進一步釋放。此外，國采中心在2015年執行了新的政府集中采購目錄實施方案。該方案明確不論金額大小均執行批量采購。同時，對納入批量集中采購范圍的產品不得進行網上競價采購。

數據顯示，采購量最大的仍然是第二季度，采購預算為4895萬元，最終中標金額為2419萬元。其次是第三季度，中標金額為1938萬元。采購量最少的是第一季度，中標金額為417萬元。從采購機型來看，定頻機仍占據主力地位，采購額為3713萬元，占比達到了63%。變頻機采購額為2159萬元，占比為37%。

首用最低評標價法

該系列項目在2015年最大的變化便是評標辦法的改變。該系列項目已執行多期，此前評標辦法一直是綜合評分法，而從2015年第三期，項目評標辦法首次采用最低評標價法。

對此，采購中心相關負責人在接受采訪時曾表示，此舉是依據《中華人民共和國政府采購法實施條例》而來，文件中明確對于技術、服務等標準統一的貨物和服務項目，應當采用最低評標價法。而空調作為批量集中采購項目，技術、服務等標準相對統一。所以該系列評標辦法調整為最低評標價法。而事實上，不僅僅是空調批量集中采購項目，還有協議供貨項目也采用了最低評標價法。

評標辦法的改變，最直接的便是節支率大幅提升。統計數據顯示，第一、二期的節支率均在50%左右，而第三期在60%，而第四期達到61%。毫無疑問，最低評標價法擠掉了價格水分。

業內人士表示，目前批量集中采購項目的成交價要遠低于普通消費市場的。如此低的成交價，一方面與空調整體行業價格戰有關系，而另一方面也是因為企業日益重視政府采購市場。企業低價中標，產品質量與服務是否也會打折？據記者了解，該系列項目在執行過程中暫未出現投訴。為了保證項目的順利執行，國采中心在加強履約監管方面，進行了一系列的嘗試：試行建立網上評價反饋機制，將采購人的評價反饋量化為供應商考核得分，提高精細化管理水平；通過對中標產品進行抽檢、引入第三方檢測等方式，確保履約質量，為采購人提供優質服務。

4家企業成最后贏家

最低評標價法在提高節支率的同時，也對中標企業格局產生了影響。2014年，美的、格力、海爾3個空調行業內的一線品牌共享該系列項目。而在2015年，奧克斯、海信成為了該系列項目的新丁，美的、海爾也有所斬獲。

中標金額最多的企業從美的變為了奧克斯，中標金額達到了2663萬元，占到了該系列項目全年采購金額的近5成。

據奧克斯政府采購項目負責人介紹，他們非常重視政府采購市場，建設專門的團隊來負責政府采購項目。而對國采中心的空調批量集中采購項目，奧克斯從2014年就開始關注、參與，并最終形成突破，形成質的飛躍。

一位不愿透露姓名的相關負責人私下曾對記者表示，過去采用綜合評分法，對企業的綜合實力要求較高。采用最低評標價法，無疑給二線品牌更多的機會。空調技術已相對成熟、標準，無論是一線品牌還是二線品牌滿足采購人的基本需求是沒有問題的。

此外，盡管美的中標金額并不是最大的一家，但仍達到2123萬元，占比近4成。不同于往年，今年美的充分發揮集團優勢，將經銷商、小天鵝、美的三者優勢互補，形成集團合力。

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