浙江采購(gòu)活動(dòng)開展有了規(guī)范“腳本”

浙江采購(gòu)活動(dòng)開展有了規(guī)范“腳本”

該省財(cái)政廳出臺(tái)《浙江省政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理辦法》，對(duì)政府采購(gòu)開標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理作出了具體規(guī)范。其中，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)程序作出的規(guī)范填補(bǔ)了現(xiàn)行法律法規(guī)在政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面的空白

本報(bào)訊 記者樂佳超 通訊員曾九明報(bào)道  近日，浙江省財(cái)政廳印發(fā)《浙江省政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理辦法》，對(duì)政府采購(gòu)開標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理作出了具體規(guī)范，以此加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，確保政府采購(gòu)公平公正及現(xiàn)場(chǎng)組織管理工作規(guī)范有序。

根據(jù)《辦法》，其適用范圍包括浙江省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)”）組織開展貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目的開標(biāo)（含接收投標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判響應(yīng)文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件、詢價(jià)響應(yīng)文件和單一來源響應(yīng)文件）、評(píng)審（含評(píng)標(biāo)、談判、磋商、詢價(jià)）等政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理。

《辦法》共分七章，包括總則、現(xiàn)場(chǎng)組織管理、評(píng)審管理、現(xiàn)場(chǎng)其他人員管理、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核監(jiān)督管理、責(zé)任追究和附則等章節(jié)，分別對(duì)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、采購(gòu)人代表和供應(yīng)商等政府采購(gòu)活動(dòng)參與人的權(quán)利義務(wù)、履職行為和現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)紀(jì)律、程序等作出了較為詳細(xì)的規(guī)范。其中，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)程序作出的規(guī)范是《辦法》的一大亮點(diǎn)，這填補(bǔ)了現(xiàn)行法律法規(guī)在政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面的空白。《辦法》不僅明確了采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)組織開展政府采購(gòu)活動(dòng)前應(yīng)做好的準(zhǔn)備工作，還規(guī)定了采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)組織政府采購(gòu)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)審程序，評(píng)審小組的評(píng)審工作程序，以及政府采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核監(jiān)督的主要內(nèi)容等。

以開標(biāo)環(huán)節(jié)為例，《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序組織開標(biāo)，開標(biāo)原則上應(yīng)采取先拆封商務(wù)和技術(shù)文件、后拆封報(bào)價(jià)文件的順序進(jìn)行。開標(biāo)的具體程序包括開啟開標(biāo)場(chǎng)地的錄音錄像采集設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行；主持人宣布開標(biāo)，介紹開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的人員情況，宣讀遞交采購(gòu)響應(yīng)文件的供應(yīng)商名單、開標(biāo)紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)回避的情形等注意事項(xiàng)，組織供應(yīng)商簽署不存在影響公平競(jìng)爭(zhēng)的《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》；待評(píng)審結(jié)束后，主持人還要公布中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單，及采購(gòu)人最終確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商名單的時(shí)間和公告方式等九項(xiàng)內(nèi)容。

此外，在責(zé)任主體方面，《辦法》規(guī)定，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)是政府采購(gòu)開標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理工作的責(zé)任主體。采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)控機(jī)制，建立健全采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理制度，落實(shí)各采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)辦人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員（除項(xiàng)目經(jīng)辦人之外的人員），明確責(zé)任，依法實(shí)施開標(biāo)、評(píng)審等政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響開標(biāo)、評(píng)審過程與結(jié)果。

浙江省財(cái)政廳采監(jiān)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理工作是政府采購(gòu)活動(dòng)諸多環(huán)節(jié)中最重要的一環(huán)，《辦法》的出臺(tái)能進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公開、透明，有效減少現(xiàn)場(chǎng)管理無章可循、現(xiàn)場(chǎng)處置不當(dāng)失范等帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，有力地保障國(guó)家和政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益，更好地貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)制度。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。