天津：機關買什么要定明確標準

天津：機關買什么要定明確標準

市政府首次制定專門規范機關事務管理活動的行政規章，為機關事務管理立規矩

本報訊 自下月起施行的《天津市機關事務管理辦法》明確，機關事務主管部門應制定本級機關運行實物定額和服務標準，財政部門據此制定本級機關運行經費預算支出定額標準和有關開支標準，此舉將進一步促進該市機關單位加強政府采購需求管理。

推動政府采購需求管理與預算經費標準相結合是深化政府采購制度改革的一項重要要求,《辦法》對此作出了規定，要求全市各級人民政府及其部門加強機關運行經費管理，提高資金使用效益。市和區縣機關事務主管部門應當根據本級機關運行的基本需求，結合本級機關事務管理實際，制定本級機關運行實物定額和服務標準，明確所需實物的數量、質量、技術等標準，以及所需服務的內容和等級標準。區縣機關事務主管部門制定的本級機關的實物定額和服務標準，應當于制定后20個工作日內報送市機關事務主管部門備案。

《辦法》還明確了實物定額、服務標準與預算編制管理的關聯。其中要求，市和區縣財政部門應當根據機關運行的實物定額和服務標準，參考有關貨物和服務的市場價格，制定本級機關運行經費預算支出定額標準和有關開支標準。區縣財政部門制定的本級機關運行經費預算支出定額標準和有關開支標準，應當于制定后20個工作日內報送市財政部門備案。本市各級人民政府應當加強預算編制管理，按照規定將機關運行經費的收入和支出全部納入本級預算。市和區縣財政部門應當根據預算支出定額標準，結合本級政府各部門的工作職責、性質和特點，按照總額控制、從嚴從緊原則，采取定員定額方式編制本級機關運行經費預算。

業內專家認為，實物定額和服務標準將成為機關單位采購需求的重要內容，有利于促進采購人加強需求標準化研究。以機關單位實物定額和服務標準制定預算標準，也將在一定程度上促使天津市各機關單位進一步明確政府采購的需求特點，推動該市政府采購工作從重程序的合規性采購向重需求的專業化采購轉變。

除了機關運行經費的管理，《辦法》還對各級機關資產管理、辦公用房管理、公務用車管理、公共機構節能管理、后勤服務管理等作出全面規定。在“三公”經費管理方面，《辦法》提出，市和區縣人民政府及其部門應當嚴格公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費使用管理，不得挪用其他預算資金用于公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費，不得以任何形式轉嫁上述費用的支出。市和區縣人民政府及其部門應當按照規定做好公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費預算和決算的公開工作。

結合天津市正在推進的公務用車制度改革，《辦法》對機關公務用車制度改革后的定向化保障用車管理作了統一規定。其中明確，該市將建立公務用車制度改革后保留車輛集中管理平臺和跨部門綜合執法的定向化保障車輛平臺，通過信息化手段提高定向化保障公務用車使用效率。各級人民政府及其部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備定向化保障公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得以任何理由違反用途使用或者固定給個人使用執法執勤、機要通信等定向化保障公務用車。

據了解，《辦法》是天津市首部專門規范機關事務管理活動的行政規章，將于2015年12月1日起施行。

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