明確采購人權(quán)限 還權(quán)還責(zé)采購人

江蘇省省級2016年政府集中采購目錄發(fā)布

明確采購人權(quán)限 還權(quán)還責(zé)采購人

本報訊 記者耿丹丹 通訊員岳申報道 近日，江蘇省財政廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)省級政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱“通知”）。與往年相比，新集采目錄最大的亮點便是明確采購人的權(quán)限，還權(quán)還責(zé)采購人。同時，品目有所調(diào)整，新增品目均為服務(wù)類；公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)提高至200萬元；自行采購實行網(wǎng)上商城采購。據(jù)悉，新的集采目錄將于2016年1月1日起實行。

通知特別指出，采購人應(yīng)加強內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行法規(guī)制度，建立健全集中采購、分散采購和自行采購監(jiān)管制度。要落實崗位制衡、職責(zé)分工、集體決策、公開透明的工作要求，依法參加集中采購，依法實施分散采購，規(guī)范開展自行采購。

江蘇省財政廳政府采購管理處相關(guān)負責(zé)人表示，政府采購工作要構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的監(jiān)管機制，必須厘清采購人、操作機構(gòu)、供應(yīng)商和財政監(jiān)管部門在采購活動中的角色定位和職責(zé)權(quán)限，真正實現(xiàn)各司其職、各負其責(zé)、權(quán)責(zé)對等。這一原則在新的集采目錄中得到充分體現(xiàn)。通知在部門集中采購、分散采購、自行采購等多個領(lǐng)域明確了采購人的權(quán)限，還權(quán)還責(zé)采購人。如，關(guān)于自行采購，通知提出對網(wǎng)上商城不能滿足需求的，經(jīng)采購單位負責(zé)人批準(zhǔn)可自行采購。

新的集采目錄減少品目包括小型機、儀器儀表、農(nóng)業(yè)和林業(yè)機械等15項貨物類品目，科學(xué)研究和試驗開發(fā)、電信和其他信息傳輸服務(wù)、水利管理服務(wù)等12項服務(wù)類品目。新增品目均為服務(wù)類項目，包括車輛及其他運輸機械租賃服務(wù)、展覽服務(wù)、法律服務(wù)、廣告服務(wù)、房屋租賃服務(wù)等5項服務(wù)類品目。

“對于服務(wù)類品目的變化，一方面根據(jù)實際采購需求及時調(diào)整，另一方面則是歸納相關(guān)部門文件要求，進行貫徹落實。”江蘇省財政廳政府采購管理處相關(guān)負責(zé)人表示。

在省級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)方面，新的集采目錄將標(biāo)準(zhǔn)從100萬元提高至200萬元。無論政府集中采購、部門集中采購和分散采購，凡單項或批量采購預(yù)算金額達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項目，都應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。

對此，上述負責(zé)人表示，近年來省級集中采購機構(gòu)完成的項目中，200萬元以上的項目占比達到70%-80%，周邊省份公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)也普遍提高。此外，適當(dāng)提高政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，既可以發(fā)揮社會代理機構(gòu)的作用，又減輕了集中采購機構(gòu)的工作壓力，使其能夠集中力量研究和完成重點難點項目。因此，此次結(jié)合江蘇的實際情況對公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。

通知還明確，省級自行采購實行網(wǎng)上商城采購辦法，依托現(xiàn)有電子商務(wù)交易平臺進行。對納入網(wǎng)上商城目錄、單項或同批預(yù)算20萬元以下的貨物，采購單位可通過網(wǎng)上商城采購系統(tǒng)直接下單采購；對網(wǎng)上商城不能滿足需求的，經(jīng)采購單位負責(zé)人批準(zhǔn)可自行采購。

據(jù)了解，江蘇省自今年9月起，20家省級預(yù)算單位開始試行政府采購網(wǎng)上商城采購。網(wǎng)上商城的具體管理辦法及操作指南將于近日正式發(fā)布。

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