青海：標(biāo)書(shū)和委托書(shū)不再“隨心所欲”

青海：標(biāo)書(shū)和委托書(shū)不再“隨心所欲”

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 繼去年出臺(tái)了各類采購(gòu)方式公告范本后，青海省財(cái)政廳在政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面再出新舉措，近日出臺(tái)了全省統(tǒng)一的標(biāo)書(shū)和委托書(shū)范本，進(jìn)一步規(guī)范了采購(gòu)文件和采購(gòu)行為。

據(jù)了解，青海省財(cái)政廳此次印發(fā)的招標(biāo)文件范本（試行稿）適用于貨物類政府采購(gòu)項(xiàng)目。該省財(cái)政廳要求，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)專用貨物的，應(yīng)參照范本的規(guī)定要求編制具體的招標(biāo)文件。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位對(duì)招標(biāo)文件的編制有更加有利于科學(xué)合理、公平公正開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，在不改變范本的規(guī)定要求并取得同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意的前提下，可以在編制具體的招標(biāo)文件中體現(xiàn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)及其他有關(guān)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真監(jiān)督政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位編制招標(biāo)文件過(guò)程中對(duì)范本的執(zhí)行情況。

按照政府采購(gòu)法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，該招標(biāo)文件范本明確了采購(gòu)項(xiàng)目的商業(yè)條件、采購(gòu)需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等內(nèi)容，包括《投標(biāo)邀請(qǐng)》《投標(biāo)人須知前附表》《投標(biāo)人須知》《政府采購(gòu)項(xiàng)目合同書(shū)范本（貨物類）》《投標(biāo)文件格式》《采購(gòu)項(xiàng)目要求及技術(shù)參數(shù)表》六個(gè)部分。其中，《投標(biāo)文件格式》除了投標(biāo)函、報(bào)價(jià)一覽表、分項(xiàng)報(bào)價(jià)表等內(nèi)容外，還列明了《供應(yīng)商需提交的供應(yīng)商誠(chéng)信承諾書(shū)》和《無(wú)重大違法記錄聲明》。

《青海省政府采購(gòu)項(xiàng)目委托代理協(xié)議書(shū)（格式文本）》按照政府采購(gòu)法和《條例》的規(guī)定，明確了代理采購(gòu)的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)，共包括委托項(xiàng)目情況、甲方委托乙方辦理的事項(xiàng)、甲方的權(quán)利和義務(wù)、乙方的權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)約定事項(xiàng)、協(xié)議的變更和終止、違約責(zé)任等7部分內(nèi)容。其中強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人有權(quán)就委托的項(xiàng)目提出合法、合理的要求，但是不得要求代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，不得提出含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的要求，不得指定供應(yīng)商或指定產(chǎn)品品牌、型號(hào)，不得以任何方式向乙方和評(píng)審專家指定或暗示中標(biāo)人。同時(shí)，其中還要求，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排2名以上參加過(guò)政府采購(gòu)培訓(xùn)，熟悉政府采購(gòu)法規(guī)和代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員代理本項(xiàng)目，并指定其中一名為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，代表代理機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍辦理委托采購(gòu)事宜。

青海省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，招標(biāo)文件范本（試行稿）和委托代理協(xié)議書(shū)（格式文本）是根據(jù)政府采購(gòu)法、《條例》以及相關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定，經(jīng)反復(fù)調(diào)研制定出臺(tái)的，此舉旨在規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正。

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