新疆：對癥下藥 完善區(qū)域聯(lián)動協(xié)議供貨

新疆政府采購中心近期開展區(qū)域聯(lián)動協(xié)議供貨采購項(xiàng)目檢查

對癥下藥 完善區(qū)域聯(lián)動協(xié)議供貨

本報訊 近期，新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心針對公務(wù)車采購、公務(wù)車維修、公務(wù)車保險及辦公自動化和電器設(shè)備全區(qū)聯(lián)動協(xié)議供貨采購項(xiàng)目30余家企業(yè)的履約情況進(jìn)行了調(diào)研檢查，并隨機(jī)抽取10家定點(diǎn)印刷企業(yè)召開了座談會，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的管理工作。

此次調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)，在公務(wù)車采購方面，受公車改革影響，公務(wù)車政府采購量普遍下滑30%-50%。同時存在基層單位采購不規(guī)范、先提車后走采購程序等問題。在公務(wù)車維修方面，車輛維修企業(yè)的政府采購業(yè)務(wù)量也下降了30%-50%。不過，大部分企業(yè)設(shè)立了公務(wù)車維修服務(wù)專柜，能夠提供增值、特色服務(wù)等，也有部分企業(yè)存在管理不到位、違約違規(guī)等現(xiàn)象，有的企業(yè)未嚴(yán)格按照承諾的價格執(zhí)行等。

在公務(wù)車保險方面，部分采購單位未按照區(qū)域聯(lián)動招標(biāo)價格執(zhí)行，重復(fù)采購；保險公司對采購人推薦的險種介紹不夠充分，導(dǎo)致采購單位無法驗(yàn)算保額，投保車的保額完全由保險公司計算等問題。

在辦公自動化及電器設(shè)備方面，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前協(xié)議價格較為切合實(shí)際、透明度高，且低于市場同類商品價格。然而，協(xié)議產(chǎn)品購買價格區(qū)間內(nèi)的產(chǎn)品缺少必要配件和服務(wù)的價格選擇，不利于滿足采購人的需求。此外，由于采購單位辦理支付貨款手續(xù)不及時，造成部分辦公及電器設(shè)備協(xié)議供貨商資金回流慢，導(dǎo)致其對于小批量協(xié)議供貨項(xiàng)目不積極、不主動。

在定點(diǎn)印刷方面，存在轉(zhuǎn)包印刷、部分企業(yè)不響應(yīng)詢價采購活動等問題。

針對上述問題，采購中心經(jīng)認(rèn)真研究后提出了具體對策，并將在新一輪（即2016年度）區(qū)域聯(lián)動招標(biāo)采購中予以完善改進(jìn)，確保協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)采購項(xiàng)目順利進(jìn)行。一是加強(qiáng)對入圍企業(yè)的管理。針對供應(yīng)商違規(guī)、違約及不按采購合同履約等行為建立淘汰機(jī)制，制定獎懲辦法，實(shí)行有進(jìn)有退。二是完善招標(biāo)評分細(xì)則，改進(jìn)評標(biāo)程序，加大對企業(yè)的實(shí)地考察力度，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。三是控制入圍企業(yè)數(shù)量。隨著公車改革的推進(jìn)，公務(wù)車采購和維修量日益減少，為保證供需均衡，避免惡意競價，采購中心將適度微調(diào)公務(wù)車維修和公務(wù)車采購供應(yīng)商的數(shù)量和范圍，擴(kuò)大自主品牌車型，控制合資品牌數(shù)量，實(shí)行有保有壓，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能。四是商請相關(guān)處室出臺政府采購資金結(jié)算制度，實(shí)行限時辦結(jié)制，加快資金流轉(zhuǎn)。五是公務(wù)車保險方面，在全區(qū)聯(lián)動采購價格、折扣率和增值服務(wù)協(xié)議框架內(nèi)，實(shí)行采購人直接選擇企業(yè)，不再進(jìn)行二次競標(biāo)，進(jìn)一步提高工作效率，避免保險公司之間惡意竟價、降低服務(wù)的情況發(fā)生。六是在辦公自動化方面，建議減少招標(biāo)周期次數(shù)，從原來的一年三次變?yōu)閮纱危冉档推髽I(yè)投標(biāo)成本，也不影響對企業(yè)和產(chǎn)品價格的動態(tài)管理。七是在公務(wù)車采購方面，建議公檢法警用車輛由主管部門統(tǒng)一集中采購，分級配置。八是在定點(diǎn)印刷方面，由于各單位三公經(jīng)費(fèi)逐年壓減，印刷業(yè)務(wù)不斷減少，為保證供需均衡，將適度縮小定點(diǎn)印刷數(shù)量，以維護(hù)市場有序競爭，扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展。

下一步，采購中心將全面貫徹黨的十八大及十八屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的群眾路線實(shí)踐教育活動為出發(fā)點(diǎn)，注重聽取廣大采購人及供應(yīng)商意見建議，從思想上、制度上、規(guī)程上謀劃政府采購改革，做好2016年度全區(qū)聯(lián)動協(xié)議供貨項(xiàng)目采購工作，在規(guī)范操作、降低成本、提高效率等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（李喜洲 夏乙文）

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