新疆：對癥下藥 完善區域聯動協議供貨

新疆政府采購中心近期開展區域聯動協議供貨采購項目檢查

對癥下藥 完善區域聯動協議供貨

本報訊 近期，新疆維吾爾自治區政府采購中心針對公務車采購、公務車維修、公務車保險及辦公自動化和電器設備全區聯動協議供貨采購項目30余家企業的履約情況進行了調研檢查，并隨機抽取10家定點印刷企業召開了座談會，進一步加強協議供貨和定點服務項目的管理工作。

此次調研檢查發現，在公務車采購方面，受公車改革影響，公務車政府采購量普遍下滑30%-50%。同時存在基層單位采購不規范、先提車后走采購程序等問題。在公務車維修方面，車輛維修企業的政府采購業務量也下降了30%-50%。不過，大部分企業設立了公務車維修服務專柜，能夠提供增值、特色服務等，也有部分企業存在管理不到位、違約違規等現象，有的企業未嚴格按照承諾的價格執行等。

在公務車保險方面，部分采購單位未按照區域聯動招標價格執行，重復采購；保險公司對采購人推薦的險種介紹不夠充分，導致采購單位無法驗算保額，投保車的保額完全由保險公司計算等問題。

在辦公自動化及電器設備方面，調研發現，目前協議價格較為切合實際、透明度高，且低于市場同類商品價格。然而，協議產品購買價格區間內的產品缺少必要配件和服務的價格選擇，不利于滿足采購人的需求。此外，由于采購單位辦理支付貨款手續不及時，造成部分辦公及電器設備協議供貨商資金回流慢，導致其對于小批量協議供貨項目不積極、不主動。

在定點印刷方面，存在轉包印刷、部分企業不響應詢價采購活動等問題。

針對上述問題，采購中心經認真研究后提出了具體對策，并將在新一輪（即2016年度）區域聯動招標采購中予以完善改進，確保協議供貨和定點服務采購項目順利進行。一是加強對入圍企業的管理。針對供應商違規、違約及不按采購合同履約等行為建立淘汰機制，制定獎懲辦法，實行有進有退。二是完善招標評分細則，改進評標程序，加大對企業的實地考察力度，提升服務水平和服務質量。三是控制入圍企業數量。隨著公車改革的推進，公務車采購和維修量日益減少，為保證供需均衡，避免惡意競價，采購中心將適度微調公務車維修和公務車采購供應商的數量和范圍，擴大自主品牌車型，控制合資品牌數量，實行有保有壓，進一步發揮政府采購政策功能。四是商請相關處室出臺政府采購資金結算制度，實行限時辦結制，加快資金流轉。五是公務車保險方面，在全區聯動采購價格、折扣率和增值服務協議框架內，實行采購人直接選擇企業，不再進行二次競標，進一步提高工作效率，避免保險公司之間惡意竟價、降低服務的情況發生。六是在辦公自動化方面，建議減少招標周期次數，從原來的一年三次變為兩次，既降低企業投標成本，也不影響對企業和產品價格的動態管理。七是在公務車采購方面，建議公檢法警用車輛由主管部門統一集中采購，分級配置。八是在定點印刷方面，由于各單位三公經費逐年壓減，印刷業務不斷減少，為保證供需均衡，將適度縮小定點印刷數量，以維護市場有序競爭，扶持中小微企業健康發展。

下一步，采購中心將全面貫徹黨的十八大及十八屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，以黨的群眾路線實踐教育活動為出發點，注重聽取廣大采購人及供應商意見建議，從思想上、制度上、規程上謀劃政府采購改革，做好2016年度全區聯動協議供貨項目采購工作，在規范操作、降低成本、提高效率等方面實現新突破。

（李喜洲 夏乙文）

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