未進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)便拒發(fā)施工許可證，不可！

未進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)便拒發(fā)施工許可證，不可！

國(guó)務(wù)院法制辦明確政采工程項(xiàng)目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問題

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 國(guó)務(wù)院法制辦日前發(fā)函明確政府采購工程項(xiàng)目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問題。其中強(qiáng)調(diào)，依法采購且符合條件的工程項(xiàng)目，應(yīng)頒發(fā)施工許可證，不應(yīng)以沒有進(jìn)入有形市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)為由拒絕頒發(fā)施工許可證。據(jù)此，財(cái)政部要求各級(jí)財(cái)政部門協(xié)助做好相關(guān)政府采購工程項(xiàng)目施工許可證的申領(lǐng)工作。

財(cái)政部近日就政府采購工程項(xiàng)目的法律適用及申領(lǐng)施工許可證問題向國(guó)務(wù)院法制辦致函，提請(qǐng)其對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行立法解釋。國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)研究向財(cái)政部回函并做出答復(fù)。其中明確，按照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二條的規(guī)定，建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。據(jù)此，與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。政府采購此類項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法實(shí)施條例第二十五條的規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來源方式進(jìn)行采購。依法通過競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購建設(shè)工程項(xiàng)目，符合建筑法規(guī)定的申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證，不應(yīng)當(dāng)以沒有進(jìn)入有形市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)為由拒絕頒發(fā)施工許可證。

財(cái)政部日前轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院法制辦的此答復(fù)函件，并要求各相關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)與建設(shè)行政主管部門的工作協(xié)調(diào)，協(xié)助做好依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源等非招標(biāo)方式采購的政府采購工程項(xiàng)目施工許可證的申領(lǐng)工作。對(duì)于執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部反饋。

據(jù)了解，《建筑工程施工許可管理辦法》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第１８號(hào)）對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備的條件以及需提交的相應(yīng)證明文件做了規(guī)定。其中要求建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)已確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

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