中央紀(jì)委法規(guī)室答疑：怎樣算是"妄議"中央大政方針

中央紀(jì)委法規(guī)室答疑：怎樣算是"妄議"中央大政方針

人民網(wǎng)北京12月27日電 綜合中紀(jì)委網(wǎng)站消息，2015年10月18日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紀(jì)律底線。為推動“兩部黨內(nèi)法規(guī)”的學(xué)習(xí)和宣傳，中紀(jì)委網(wǎng)站推出“‘兩部黨內(nèi)法規(guī)’權(quán)威答疑”，特請中央紀(jì)委法規(guī)室陸續(xù)解答網(wǎng)友關(guān)注問題。

第27條、第30條和第34條結(jié)合起來看，可理解為在發(fā)現(xiàn)黨員涉嫌違法犯罪行為后，給撤職以上處分。如果先給了處分，移送司法后不起訴、免于刑罰或者改判了，被處分的黨員可能以判決結(jié)果來申訴，紀(jì)檢機關(guān)可能又要重新調(diào)整作出相應(yīng)的處理。而如果移送等司法判決后再處分，又不能體現(xiàn)快查快結(jié)的要求，且第27條就失去存在的意義。在這種情況下，如何才能更好體現(xiàn)這三個條文的規(guī)定要求？

中央紀(jì)委法規(guī)室：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第27條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。在執(zhí)紀(jì)實踐中，對于涉嫌故意犯罪且可能被司法機關(guān)判處刑法規(guī)定的主刑或者被單處或附加剝奪政治權(quán)利的，一般可以給予開除黨籍處分；涉嫌過失犯罪，可能被依法判處三年以上有期徒刑的，一般也可以給予開除黨籍處分，以與移送司法后的司法處理結(jié)果保持協(xié)調(diào)。對于涉嫌犯罪但情節(jié)輕微，人民檢察院可能依法作出不起訴決定或者人民法院依法作出有罪判決并免于刑事處罰的，則可以給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。黨組織在紀(jì)律審查中對黨員是否涉嫌違法犯罪、涉嫌犯何罪、司法機關(guān)可能做何處理有不同認(rèn)識，爭議較大的，也可以先依紀(jì)依法移送司法機關(guān)，在人民法院一審判決前，至遲應(yīng)當(dāng)在人民法院二審終審判決前，依據(jù)司法機關(guān)對黨員涉嫌違法犯罪處理意見做出紀(jì)律處分。如果移送司法前已經(jīng)給予開除黨籍處分，但在司法審判中作出無罪判決的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法審判結(jié)果重新作出相應(yīng)處理。

第46條中“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的”，何為“妄議”？具體的標(biāo)準(zhǔn)是什么？怎樣算是正確的討論議論，怎樣算是“妄議”？

中央紀(jì)委法規(guī)室：“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的”是這次修訂新增的違紀(jì)行為。之所以這樣規(guī)定，最重要的依據(jù)是黨章。黨章在總綱中規(guī)定堅持民主集中制是黨的建設(shè)必須堅持的四項基本原則之一。它一方面要求必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，同時，又必須實行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行。黨中央在制定重大方針政策時，通過不同的渠道和方式，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員的意見建議，但是有些人“當(dāng)面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”“臺上不說、臺下亂說”，實際上不僅擾亂了人們的思想，還破壞黨的集中統(tǒng)一，妨礙中央方針政策的貫徹落實，造成了嚴(yán)重后果。對該類行為應(yīng)當(dāng)按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十六條規(guī)定給予相應(yīng)的處分。對于情節(jié)輕微的，可以給予批評教育或者組織處理。