李克強(qiáng)：建立公平公正的市場秩序不靠審批而靠監(jiān)管

李克強(qiáng)：建立公平公正的市場秩序不靠審批而靠監(jiān)管

1月13日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的第一個(gè)議題，其“陣仗”可謂不同尋常：中央編辦、國務(wù)院法制辦和人力資源社會(huì)保障部的三位負(fù)責(zé)人先后走上發(fā)言席，匯報(bào)了推進(jìn)簡政放權(quán)改革的6份文件材料。

當(dāng)天會(huì)議決定，再推出一批簡政放權(quán)改革措施，讓市場活力更大釋放。李克強(qiáng)總理說，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，是繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效需求的重要舉措。

少辦一個(gè)證，少跑一個(gè)部門，就能給企業(yè)節(jié)約大量時(shí)間、節(jié)省不少開支

有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在匯報(bào)中列舉了一組數(shù)據(jù)：一家大型餐飲連鎖集團(tuán)估算，僅一項(xiàng)“取消公共場所衛(wèi)生許可證”改革，就可使該集團(tuán)4000多家門店每年節(jié)省因申辦更換證件導(dǎo)致延遲開業(yè)、培訓(xùn)監(jiān)測等費(fèi)用約7300萬元。

“少辦一個(gè)證，少跑一個(gè)部門，就能給企業(yè)節(jié)約大量時(shí)間、節(jié)省不少開支。”這位負(fù)責(zé)人說。

當(dāng)天會(huì)議決定，整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，完善食品安全保障機(jī)制。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，少辦一個(gè)證并不是簡單的“放權(quán)”，更是推進(jìn)放管結(jié)合、提高監(jiān)管效率的重要舉措。

“目前中央各部門不僅管的事項(xiàng)多，部門之間的重復(fù)監(jiān)管的也不少。‘九龍治水’可管不好啊！”總理形象比喻道，“所以要進(jìn)一步深化改革，提高安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域的監(jiān)管效率，讓監(jiān)管部門真正明確責(zé)任、擔(dān)當(dāng)職責(zé)。同時(shí)還要推進(jìn)綜合執(zhí)法，以避免盲點(diǎn)、減少漏洞。”

他要求參會(huì)各部門負(fù)責(zé)人，一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，“舍小利，成大利”，把權(quán)力更多下放給市場。

“一開始也有人擔(dān)心，簡政放權(quán)會(huì)不會(huì)放‘亂’了？實(shí)踐證明，市場并沒有亂。關(guān)鍵還是要加強(qiáng)監(jiān)管。”總理說，“要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監(jiān)管。”

“糖果工藝師”、“咖啡師”……我們管得細(xì)到什么程度了！

“這個(gè)‘酒店服務(wù)員’，酒店通過服務(wù)參與市場競爭，出了問題也有法律作為懲處賠償?shù)囊罁?jù)，是不是一定需要這個(gè)職業(yè)認(rèn)證？”李克強(qiáng)總理拿著手中的材料詢問道，“還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格……你們看看，我們管得細(xì)到什么程度了！”

當(dāng)天會(huì)議決定，在此前分四批取消211項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。同時(shí)，盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。

李克強(qiáng)說，目前的各類職業(yè)資格認(rèn)定還需要進(jìn)一步清理，“去污存清”。“要轉(zhuǎn)變管理理念、加強(qiáng)合理監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大市場需求，促進(jìn)各類人才脫穎而出，激勵(lì)各行各業(yè)充分施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。”

把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力

“去年12月，我們31個(gè)大城市調(diào)查失業(yè)率降至近年來的最低點(diǎn)，居民收入增幅也持續(xù)跑贏GDP。實(shí)踐證明，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的情況下，我們推進(jìn)‘簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)’，確實(shí)增加了市場活力。”李克強(qiáng)說。

當(dāng)天會(huì)議決定，再取消150多項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)，10余項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可，再清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)對(duì)66部行政法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改，把改革成果用法律形式確定和鞏固下來。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。“無論是提升舊動(dòng)能，還是培育新動(dòng)能，都需要進(jìn)一步深化簡政放權(quán)等改革，打造中國經(jīng)濟(jì)‘雙輪驅(qū)動(dòng)’的持久動(dòng)力。”（李之南）