王瑛:進一步健全政采全過程公開機制

本報訊 記者趙家旺報道  進一步建立健全政府采購全過程的公開機制，制定信息發(fā)布格式化文本，細(xì)化從招標(biāo)信息、中標(biāo)結(jié)果以及投訴和舉報處理結(jié)果等全過程采購信息的公開要求。10月22日，在由中國政府采購報社舉辦的“政府采購風(fēng)險控制與規(guī)避•中國政府采購高峰論壇2010”上，財政部國庫司（國庫支付中心）副主任王瑛作出上述要求。

王瑛表示，政府采購制度改革的重心已由改革初期的建章立制、擴面增量轉(zhuǎn)向現(xiàn)階段的程序控制、行為規(guī)范上。隨著政府采購制度改革的推進，政府采購信息的透明度和社會關(guān)注度進一步提高。一是以推進政府信息公開為契機，政府采購信息公告的發(fā)布機制得到了進一步完善。二是政府采購信息化建設(shè)的逐步加強和政府采購媒體的不斷壯大，為政府采購信息的公開提供了更好的條件。三是政府采購信息的發(fā)布范圍和發(fā)布數(shù)量實現(xiàn)了新的突破。政府采購信息公告的范圍從采購執(zhí)行中的招投標(biāo)信息擴展到采購監(jiān)管中的代理機構(gòu)資格認(rèn)定、投訴和檢查處理等。2009年全國共發(fā)布采購信息公告361232條，比2008年增長1萬多條。與此同時，政府采購的社會關(guān)注度也空前提高。

“在政府采購?fù)该鞫群蜕鐣P(guān)注度越來越高的情況下，政府采購領(lǐng)域的各種風(fēng)險也逐步顯現(xiàn)。”王瑛提出，政府采購風(fēng)險的防范與控制是一項系統(tǒng)工程，從當(dāng)前的形勢來看，推進這項工作，可以從以下幾個方面入手：

一是著力加大政府采購信息公開力度，使政府采購真正成為“陽光采購”。進一步建立健全政府采購全過程的公開機制。制定信息發(fā)布格式化文本，細(xì)化從招標(biāo)信息、中標(biāo)結(jié)果以及投訴和舉報處理結(jié)果等全過程采購信息的公開要求；拓展公開內(nèi)容，加大政府采購計劃執(zhí)行和采購過程的公開力度。進一步支持政府采購指定媒體的發(fā)展，暢通政府采購信息公開渠道。支持《中國政府采購報》、《中國政府采購》雜志等平面媒體的發(fā)展，提升政府采購媒體的社會影響力。

二是著力推進政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷加強政府采購規(guī)范化建設(shè)。要抓緊制定采購文件編制規(guī)范、信息公告和采購合同格式以及產(chǎn)品驗收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，制定評審專家抽取和專家評審的具體規(guī)范，明確處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理的工作規(guī)則，推進政府采購流程標(biāo)準(zhǔn)化。更加注重加強各項政府采購政策的銜接配合，強化政府采購政策的執(zhí)行力，研究建立政府采購政策效果評價體系，不斷提高政策實施效果。積極采取措施解決執(zhí)行中價格高、效率低等問題。

三是著力推進政府采購信息化建設(shè)，加快建設(shè)全國政府采購管理交易系統(tǒng)。通過建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、規(guī)范透明、安全高效”的全國管理交易一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購全流程操作電子化、全過程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、全方位協(xié)作信息化、全覆蓋上下一體化，加強對政府采購信息發(fā)布、計劃執(zhí)行、方式變更、合同備案等重點環(huán)節(jié)監(jiān)控，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行。

四是著力加強政府采購從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，建立政府采購風(fēng)險防控機制。加快建立政府采購從業(yè)人員職業(yè)資格制度。全面加強采購從業(yè)人員職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)。要從風(fēng)險戰(zhàn)略、政策制度和執(zhí)行操作、風(fēng)險處理層面入手，完善政府采購制度設(shè)計，健全政府采購代理機構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全政府采購風(fēng)險預(yù)警和防范機制。

“政府采購風(fēng)險控制與規(guī)避•中國政府采購高峰論壇2010”由中國政府采購報社主辦，江蘇龍芯夢蘭科技股份有限公司承辦。共有200余位來自全國各省、市、直轄市政府采購監(jiān)管部門、集中采購機構(gòu)，中共中央直屬機關(guān)采購中心、中央國家機關(guān)政府采購中心、有關(guān)部委、總后勤部、總裝備部、武警有關(guān)部門，第三方認(rèn)證機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)的代表出席了本次論壇。

財政部國庫司（國庫支付中心）副主任王瑛，江蘇省財政廳副廳長宋義武，常熟市委副書記、市長惠建林，常熟市市委常委、常務(wù)副市長徐永達(dá)，中國財經(jīng)報社總編輯姚中利出席了此次論壇。論壇以政府采購風(fēng)險控制和規(guī)避為主題，對當(dāng)前政府采購領(lǐng)域內(nèi)存在的風(fēng)險及其控制和防范措施進行了深入的探討，受到與會代表的歡迎。