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四部門(mén)發(fā)文減少土儲(chǔ)規(guī)模 叫停土儲(chǔ)貸款

欄目: 時(shí)政要聞 時(shí)間:2016-02-24 09:15:39 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

四部門(mén)發(fā)文減少土儲(chǔ)規(guī)模 叫停土儲(chǔ)貸款


2月23日,財(cái)政部、國(guó)土部、央行、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問(wèn)題的通知》。通知稱,相應(yīng)減少或停止新增以后年度土地儲(chǔ)備規(guī)模,要求自2016年1月1日起,各地不得再向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲(chǔ)備貸款。專家稱此舉意在避免土地資源浪費(fèi)和降低地方政府債務(wù)壓力。

通知稱,各地土地儲(chǔ)備總體規(guī)模,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況、年度土地供應(yīng)量、年度地方政府債務(wù)限額、地方政府還款能力等因素確定。通知強(qiáng)調(diào)要合理確定土地儲(chǔ)備總體規(guī)模,現(xiàn)有土地儲(chǔ)備規(guī)模偏大的地方要加快已儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)和供應(yīng)進(jìn)度,相應(yīng)減少或停止新增以后年度土地儲(chǔ)備規(guī)模,避免由于土地儲(chǔ)備規(guī)模偏大而形成土地資源利用不充分和地方政府債務(wù)壓力。

  通知要求,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)新增土地儲(chǔ)備項(xiàng)目所需資金,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定納入政府性基金預(yù)算,從國(guó)有土地收益基金、土地出讓收入和其他財(cái)政資金中統(tǒng)籌安排,不足部分在國(guó)家核定的債務(wù)限額內(nèi)通過(guò)省級(jí)政府代發(fā)地方政府債券籌集資金解決。

一位西南某市財(cái)政系統(tǒng)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,事實(shí)上,很多地方的城投公司等經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)用沒(méi)有開(kāi)發(fā)、沒(méi)有完成拆遷安置的“生地”作抵押,從銀行拿到貸款后,將土地整理開(kāi)發(fā)成“熟地”,之后將“熟地”進(jìn)行“招拍掛”,以此獲得土地出讓收入,再用這部分收入來(lái)歸還銀行貸款。如果土地出讓收入不理想,歸還債務(wù)就可能存在困難。

  專家表示,新規(guī)切斷了地方政府通過(guò)土地抵押去銀行獲得貸款的后路,主要解決了地方政府借債的正規(guī)化問(wèn)題,避免地方政府隱性債務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大。

此外,通知還要求各地區(qū)結(jié)合事業(yè)單位分類改革,對(duì)現(xiàn)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理。每個(gè)縣級(jí)以上(含縣級(jí))法定行政區(qū)劃原則上只能設(shè)置一個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),統(tǒng)一隸屬于所在行政區(qū)劃國(guó)土資源主管部門(mén)管理。對(duì)于重復(fù)設(shè)置的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在壓縮歸并的基礎(chǔ)上,按規(guī)定重新納入土地儲(chǔ)備名錄管理。此外,土地儲(chǔ)備工作只能由納入名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān),各類城投公司等其他機(jī)構(gòu)一律不得再?gòu)氖滦略鐾恋貎?chǔ)備工作。

記者 趙婧






責(zé)任編輯:LI ZHENG

本文來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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