國稅:“十二五”將推進政采標準化建設

【2011讓我們都來關注標準化】

開欄的話：2011年是“十二五”開局之年。今年，財政部將標準化建設作為實現政府采購科學化、精細化管理的突破口在2011年政府采購工作要點中提出。從本期起，本報特推出“2011•讓我們都來關注標準化”專欄，與讀者一同關注這項改革的進程。

本報訊記者趙輝報道國稅系統“十二五”時期政府采購工作任務將圍繞實現工作流程標準化和政府采購表證單書標準化等展開。這是記者從日前召開的2011年全國國稅系統政府采購工作會議上獲悉的。

會議提出，“十二五”時期，國稅系統政府采購工作的總體要求是堅持一個宗旨、樹立四個意識、加強四項建設、落實三個約束，即堅持圍繞稅收中心的工作宗旨，樹立法治意識、服務意識、風險意識、效率意識，加強運行體系建設、制度體系建設、信息化建設和隊伍建設，落實目錄約束、程序約束和計劃約束，充分發揮政府采購職能作用，為推動稅收事業科學發展做出積極貢獻。

國家稅務總局總經濟師張志勇在講話中指出，服務服從于稅收中心工作、服務服從于稅收征管、服務服從于基層建設，是國稅系統各級采購部門最基本的職責和最重要的任務。樹立服務意識要把政府采購工作的成效體現到推動稅收征管工作上來。

記者注意到，在“十二五”有關運行體系建設的要求中，國家稅務總局提出要研究完善國稅系統政府采購管理運行模式。在制度體系建設方面，張志勇提出要修訂國稅系統政府采購管理實施辦法，研究擬定檔案管理、報批報備、工作考核等制度辦法；完善開標評標、信息公告、合同管理、專家論證和咨詢、重大項目公示、內部控制等專項管理制度，規范政府采購的主要方面和重點環節；在規范操作規程上提出要實現工作流程標準化，研究制定招標、談判、詢價等文件范本，逐步實現政府采購表證單書標準化。

此外，“十二五”時期，國稅總局將研究探索政府采購計劃與資產、預算管理的有效銜接，強化采購需求管理，共同形成“該不該買”、“買什么”和“怎么買”公用支出控制鏈條，防止超標準豪華采購；科學編報政府采購計劃，與集中采購目錄相對應、相銜接，對功能相近或配套使用的采購項目，實行捆綁式集中采購，減少采購批次等。

會議還對“十一五”時期國稅系統政府采購工作進行了總結，對“十二五”時期的政府采購工作形勢進行了分析，并對2011年的政府采購工作進行了部署。

在部署2011年的政府采購工作時，張志勇著重強調各級國稅部門要嚴格集中采購目錄和限額標準的執行。根據財政部相關要求，研究批量采購的措施和辦法，穩步推進批量采購工作。據悉，今年國稅總局還將組織開展政府采購檢查考核工作。

【相關鏈接】標準化在國稅系統的實踐

遼寧省國稅局：

統一表證單書。制定、統一了11個政府采購業務表證單書，涵蓋了從立項審批、標書審核、招標組織、合同簽署到驗收付款等所有政府采購業務范圍。

統一采購需求。2010年6月，出臺遼寧省國稅系統計算機和打印機配置的技術標準。

規范考核標準。2010年制定了計劃執行率、公務車輛維修及機關印刷項目執行率等考核指標。

江西省國稅局：

要求采購文件符合專業標準。明確了采購程序、采購內容、合同草案的條款及評定中標（成交）的標準等事項。

山東省國稅局：

制定了《山東省國家稅務局系統政府采購操作規程》等制度，統一了采購流程、采購文件資料和政府采購表證單書。