3%赤字率將為市場釋放更多活力

代表委員熱議我國將繼續擴大財政赤字規?！?/strong>

3%赤字率將為市場釋放更多活力

中國青年報·中青在線　

我國將在2016年繼續擴大財政赤字規模，赤字率達到3%，創下近年來的峰值。錢從哪里來，到哪里去？能否承受這樣的赤字規模？這些疑問成為全國兩會上代表委員熱議的話題。

“經濟困難了，財政收入增長有限，支出又是剛性的，赤字就要擴大?！比珖舜蟠?、全國人大財經委副主任委員、中國人民銀行原副行長吳曉靈說。

提交全國人大代表審議的2016年中央和地方預算草案報告中寫明：2016年，全國財政赤字擬安排21800億元，比2015年增加5600億元，赤字率為3%，比2015年提高0.6個百分點。擴大的赤字，在適當增加必要財政支出的同時，主要用于彌補減稅降費帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。

對于減稅降費，這份報告也列出了全面實施營改增、加大收費基金清理和改革力度、將18項行政事業性收費的免征范圍由小微企業擴大到所有企業和個人等內容。

據吳曉靈分析，今年中央的政策是要為企業進一步“松綁”，減稅降費是最直接的辦法，這必然導致財政收入降低，“收”的少了對民生項目“支”的還不能少，增加赤字就勢在必行。

中國財政科學研究院院長劉尚希解讀認為：預算報告的深層次含義表明，赤字不是因為政府大規模擴張支出而形成的，實際上是因為政府減少收入形成的，“這是減收規模算出來的，不是拍腦袋推出來的”。

他分析說，這樣的赤字說白了就是在減負，給社會、給企業減負，降低成本，將會為市場營造出是一種調結構、轉方式、創新的好環境，對結構性改革、優化供給結構有更大的作用。

企業的負擔降低、市場活力增加，將有助于經濟向好的方向發展，國家收入也會增加，吳曉靈說，這就可以理解什么是積極的財政政策。

全國人大代表、貴州省科技廳廳長廖飛曾經當過3年貴州省黔東南州州長，他認為，適度增加赤字對于地方政府的作用是積極的。

廖飛介紹說，目前，地方政府對于民生項目的投入增長很快，許多項目的融資成本很高，還款期限很短，財政的壓力非常大，通過政府發債吸收社會資金，將大大有利于地方政府降低融資成本，還款壓力也降低許多。

與此同時，投資力度不減，也有利于市場建立信心，對企業的可持續發展提供支撐。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示：政府現在不會向過去一樣用大量印鈔票的方式刺激市場，選擇用擴大赤字的過財政手段來促進市場活力，是希望把錢用在該用的地方。

全國政協委員、中國海南改革發展研究院院長遲福林說得非常明確：該用的地方就是實體經濟，經濟轉型中，積極的財政政策能為市場釋放更多活力。

過去10年，隨著穩健財政政策的實施，我國赤字率比較低，2008年重啟積極的財政政策，赤字規模不斷擴大。近3年來，全國財政赤字率分別為2.1%、2.1%和2.4%。今年將赤字率提升3%是否會有風險？

全國政協委員、清華大學教授李稻葵看來，3%這個赤字率設定得非常謹慎、合理，“在國際上看，這個數字是偏低的”。

他分析說，我國政府的財政情況跟國際上有一個根本區別，那就是我國的各級政府，尤其是中央政府手里持有的大量資產都是盈利的。有資產的政府多發一點債，產生一點財政赤字，和沒有資產的政府發債和有赤字，完全不一樣。他提醒說，寧肯在財政上多增加一點力度，也不要在金融上過度放松。

全國政協委員、經濟學家林毅夫在接受中國經濟網采訪時表示，我國政府的財政赤字很大的一部分用于基礎設施建設，這些投資在短期會增加就業，建成之后會形成資產，提高經濟增長率，將來經濟發展的潛力提高，政府的稅收也會增加，長期看來是積極的。

“只要赤字用在刀刃上，赤字水平高一點，也是一種可行的、穩定經濟增長的必要措施。”林毅夫說。

本報北京3月10日電