趙勇：拍賣中的公平正義（上）

國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所副所長趙勇

我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》都把公平、公正作為重要的立法原則。在開標(biāo)現(xiàn)場和電視節(jié)目中也經(jīng)常看到各個行業(yè)的權(quán)威人士把公開、公平、公正掛在嘴邊，而且說的時候一定要輔之以義正詞嚴(yán)、大義凜然的語調(diào)和神態(tài)，以達(dá)到氣場大增之效果。

圖為喬治•華盛頓大學(xué)法學(xué)院舉辦的無聲拍賣會現(xiàn)場。■攝影趙勇

然而，每當(dāng)看到這種場景，筆者總有一種抑制不住的沖動，想上前問一問：您具體是如何落實(shí)公開原則的？您所說的公開，公開到了什么程度？比如很多公開招聘，僅僅公開了職位信息，而招聘程序、選拔標(biāo)準(zhǔn)可能并不為人所知，這算不算公開？再比如公開招標(biāo)中評委的姓名應(yīng)不應(yīng)該公開等法律問題。比公開原則更令人頭疼的是公平和正義，這可以說是人類有史以來一直所追求的目標(biāo)，但是不同的歷史時期、不同的社會環(huán)境以及不同的個體對公平和正義都有不同的理解，因而也成為歷史上的哲學(xué)大師們長久以來所爭論的話題。比如柏拉圖認(rèn)為正義就是所有人各司其職、各得其所；亞里士多德認(rèn)為公平就是正義；休謨提出社會福利是正義的源泉等等。筆者不敢對這些名人的論述妄加評論，本文也無意就抽象的哲學(xué)問題進(jìn)行深入研究，只是從理解和應(yīng)用的角度進(jìn)行淺顯地引申。羅爾斯在其經(jīng)典巨著《正義論》中確定了關(guān)于正義的兩個原則：平等自由的原則及平等自由與差別相結(jié)合的原則。省略晦澀且復(fù)雜的理論探討，在現(xiàn)實(shí)生活中如何觀察一個社會、一項(xiàng)制度或一項(xiàng)活動是否正義呢？簡單地說，就是要看社會、制度或者活動中是否對最弱勢的群體或成員進(jìn)行了利益補(bǔ)償。比如，在劇院、餐館、公園等場所，最好的停車位都留給了殘疾人；再比如，在政府采購中，中小企業(yè)、婦女企業(yè)或少數(shù)民族企業(yè)得到了照顧。如果是這樣，那么就可以說這種制度安排是比較正義的；反之，單單按照弱肉強(qiáng)食的叢林法則，我們可以說它貫徹了競爭原則，但很難斷言它做到了公正。在市場經(jīng)濟(jì)中，政府的職責(zé)就是對競爭的領(lǐng)域、程度和規(guī)則進(jìn)行規(guī)范，對社會資源進(jìn)行再次分配。如美國總統(tǒng)華盛頓所說：一個好的政府最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就是對正義的伸張。在這一點(diǎn)上，競爭原則和公正原則對于具體制度設(shè)計(jì)的要求是不一致的。制度設(shè)計(jì)者需要根據(jù)實(shí)際情況在兩者當(dāng)中找到一個平衡點(diǎn)。

有了以上鋪墊，再來看本文中要介紹的拍賣會與公平正義基金就順理成章了。

2011年3月24日下午，喬治•華盛頓大學(xué)法學(xué)院的大廳突然熱鬧起來，有杯子、T恤衫、鮮花等物品在銷售。大廳是舉辦各種活動的地方，賣點(diǎn)兒紀(jì)念品不足為奇。奇怪的是，大廳一隅的一張桌子上放著一摞摞紙，經(jīng)常有人過去翻一翻，然后拿起筆在上面寫些什么，看不見產(chǎn)品也不見有人掏錢。這引起了筆者的好奇心。仔細(xì)一打聽才知道，原來這里舉辦的是無聲拍賣會。標(biāo)的既有咖啡券、餐卷、商場的禮券，也有巴蕾舞、瑜伽課程、法律考試輔導(dǎo)班等服務(wù)項(xiàng)目，價值以20美元-50美元的居多，也有1000美元-3000美元的項(xiàng)目。每摞紙代表一個標(biāo)的，下面是表格。感興趣的參加者依次填上自己的姓名、郵箱、電話號碼和出價。到下午6點(diǎn)截止時，把小本拿到另一個拍賣會——現(xiàn)場拍賣會上宣讀出價最高者的名單。然后到指定地點(diǎn)完成錢物交割。僅此而已，參加拍賣就這么簡單！

下午6點(diǎn)鐘本來是上課時間，我們這門課的教授特地給大家10分鐘時間，讓大家去現(xiàn)場拍賣會拿免費(fèi)的匹薩、飲料，并感受一下氣氛。一到拍賣會所在的大教室，就感覺一股熱浪撲面而來。這不像拍賣會，更像是個大派對！學(xué)生們邊吃邊聊，現(xiàn)場洋溢著歡樂祥和的氣氛。拍賣規(guī)則是英格蘭式拍賣，或稱增價拍賣，和國內(nèi)朋友們所熟知的拍賣差別不大。但也有幾個特點(diǎn)：一是沒有牌子，舉手就行。二是標(biāo)的不是貨物，而是清一水兒的“服務(wù)”。大多是法學(xué)院的教授邀請2名-6名學(xué)生到自己家或餐館共進(jìn)午餐或晚餐，同時探討專業(yè)問題或任何問題。近60項(xiàng)標(biāo)的中，有幾樣標(biāo)的挺有意思，從中能看出美國人的幽默感。比如，標(biāo)的6：Raven-Hansen教授在某餐廳邀請4名學(xué)生品嘗紅酒。在未征得學(xué)生同意之前，絕不討論民事訴訟程序（筆者注：Raven-Hansen是民事訴訟法教授，以嚴(yán)厲著稱，所教課程難度大，令多數(shù)學(xué)生膽寒）。還有一些標(biāo)的是法律類的培訓(xùn)課程以及一些模擬法庭比賽的命名權(quán)等。三是“收支兩條線”：無論是前面提到的紀(jì)念品銷售和無聲拍賣會，還是這里的現(xiàn)場拍賣會，都由委托人提供與標(biāo)的相關(guān)的貨物或服務(wù)，但委托人得不到一分錢，所有收入全部進(jìn)入本文將要介紹的公平正義基金里。第四個特點(diǎn)是不用交保證金，拍賣說明中有一句話“一旦成交，將構(gòu)成有約束力的合同，以及與是否授予學(xué)位相關(guān)的誓言”，其實(shí)法學(xué)院的學(xué)生都知道，這是一個玩笑。拍賣是否付款與學(xué)校是否授予學(xué)位是兩件完全不相關(guān)的事情，學(xué)校無權(quán)以此為由不授予學(xué)位。之所以這么寫是只為了提醒學(xué)生拍賣的嚴(yán)肅性。這樣，通過一個“誓言”，就取代了拍賣保證金。在美國的法律中，誓言有非常廣泛的應(yīng)用。但如果人們沒有誠信，這樣的誓言或保證是毫無作用的，那就只好用保證金或其他手段來保障交易。曾經(jīng)有人在海外拍賣行搶拍圓明園獸首之后不付款，居然被許多人冠以“愛國”的名義。其實(shí)，他的行為對國人的國際形象以及今后的交易損害巨大。俗話說，“誠信無價”，在市場經(jīng)濟(jì)中，誠信的價值體現(xiàn)在它能夠降低交易成本。中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會公布的白皮書披露，每年我國因?yàn)槭旁斐傻慕?jīng)濟(jì)損失高達(dá)5855億元人民幣。最后一個特點(diǎn)有點(diǎn)讓筆者感到驚詫，即競拍人似乎不太“理性”。6個人到教授家吃一頓飯要花多少錢？單從準(zhǔn)備飯菜的材料成本來算，有50美元肯定打住了。當(dāng)然，教授的時間成本是不能算的。所以，聽到價格升到100美元的時候，筆者已經(jīng)開始感覺奇怪了。升到300美元的時候，筆者開始懷疑自己的耳朵。而當(dāng)筆者不得不轉(zhuǎn)身回教室上課的時候，學(xué)生拍賣師已經(jīng)喊到960美元了，而拍賣尚未結(jié)束。