行賄“黑名單”查詢成政采市場“攔污壩”

編者按：去年5月，寧夏回族自治區在政采領域率先實行行賄“黑名單”查詢制度，一年多來，此項舉措在全國已形成燎原之勢。各地紛紛結合實際，將行賄“黑名單”查詢制度作為規范政采市場的利器。本報今日特刊出一組地方動態消息，集中報道各地此項工作的進展，敬請關注。---

湖南婁底：有行賄記錄者3年不得參與政采

本報訊從去年下半年起，凡參與湖南省婁底市政府采購招標投標活動、采購預算金額在20萬元（貨物和工程類）以上的所有投標單位和法人，都必須接受同級檢察機關行賄犯罪檔案查詢。

根據婁底市出臺的《關于對參與我市政府采購招標投標活動的供應商實行行賄犯罪檔案查詢的通知》，該市將全面對參與政府采購招投標的供應商實行行賄犯罪檔案查詢。

對于查詢的程序和時限，該《通知》明確，負責組織招投標的政府采購代理機構，需將參與投標的所有單位和個人的相關資料，在投標截止時間前一天報當地檢察機關進行行賄犯罪檔案查詢。接受查詢的單位或個人對檢察機關的查詢結果有異議的，可向提供查詢的檢察機關申請復核。

此外，《通知》還指出，經查詢沒有行賄犯罪記錄的投標單位或個人，允許參與政府采購投標活動。對被查詢有行賄犯罪記錄的投標單位或個人，3年內禁止參與該市政府采購招標投標活動。

廣西貴港：引入行賄檔案為政采把關

本報訊今后，凡是參與廣西壯族自治區貴港市政府采購活動的投標人，必須先經過檢察機關的行賄犯罪檔案查詢，確認無行賄犯罪檔案記錄后，方可參與該市的政府采購活動。

日前，貴港市財政局根據該市新出臺的《關于在全市政府投資工程建設領域推行行賄犯罪檔案查詢廉潔準入制度的規定》，正式在政府采購領域引入行賄犯罪檔案查詢廉潔準入制度。

根據《規定》，貴港市在所有工程項目建設中，有關部門將對項目業主、勘察、設計等單位建立廉潔信用檔案、廉潔準入制，對有行賄犯罪記錄和其他嚴重違法行為的單位或個人，一律不準參加工程項目的投標活動。檢察機關對法院判決生效的參與單位或個人行賄犯罪案件，及時將其錄入行賄犯罪查詢檔案，隨時供投標資格審查機構方、投標方查詢。

“開展行賄犯罪檔案查詢工作是一項綜合性、政策性、法律性都很強的工作，引入政府采購領域也有助于營造這一領域的廉潔準入氛圍。”貴港市財政局相關人士強調道。

寧夏銀川：試行行賄犯罪檔案查詢

本報訊今后，企業參與寧夏回族自治區銀川市重大建設項目招投標、政府采購、信貸審批、市場主體監管等，必須進行行賄犯罪檔案查詢，否則1年至3年內不得參加上述活動。

日前，銀川市出臺《銀川市行賄犯罪檔案查詢及不良行為處置辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確要求，行賄犯罪檔案查詢被列為銀川市重大建設項目招投標、政府采購、信貸審批、市場主體監管等業務活動的必經程序，未經檢察機關行賄犯罪檔案查詢的單位和個人均不得參加上述招、投標等活動。同時，凡是因有商業賄賂行為記錄被列入行賄“黑名單”的單位和個人，將被視情況取消其1年至3年在銀川市轄區內的市場準入資格。

據了解，該《辦法》是銀川市檢察院經過認真調研，根據有關法律、法規等制定的，目的在于明確職責，建立懲防體系，有效發揮行賄犯罪檔案查詢及不良行為處置工作在治理腐敗、預防職務犯罪中的作用。

此外，《辦法》也對“不良行為”的范圍和種類及相關的處罰等作了明確規定，即參與市場活動的各方責任主體和從業人員違反有關法律、法規、規章、規范性文件或強制性標準，擾亂市場秩序或造成社會不良影響等行為。具體包括商業賄賂行為、招投標活動中的不良行為等。（本欄消息田冬梅）

【短評】

金戈：設置政采市場“攔污壩”，好！

從誕生之日開始，行賄“黑名單”查詢制度便被寄予厚望。如今，這項制度被成功地引入政府采購領域。去年5月，寧夏首開全國先河，在政府采購領域引入行賄“黑名單”查詢制度，本報對此曾做過專門報道。

一年多來，全國多個地方的政府采購監管部門、相關機構相繼開展行賄犯罪檔案查詢工作。對有行賄記錄的單位或者個人，采取限制市場準入，取消其參與資格，從源頭上設置商業賄賂的“防火墻”，切斷腐敗的“行賄源”。

其實，作為反腐倡廉建設的重點領域，政府采購行業更應堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，引入該制度是行賄活動“高盈利、低風險”時代終結的預告，也大大推進了政府采購領域建立互聯互通的誠信體系的建立。正如一位基層政采工作者所說的，此舉不僅能從源頭上預防和治理政采領域商業賄賂，更是規范供應商行為的有力武器。

總之，筆者認為，在政府采購領域建立行賄“黑名單”制度，是制度反腐的重要舉措，迫使那些不法分子在不擇手段發動“糖彈”攻擊時，不得不考慮行賄的后果，從而在一定程度上預防了政采領域的職務犯罪，此舉值得人們期待。