基建工程集中采購(gòu)中的職責(zé)分工

◎ 文  付勇
基建工程集中采購(gòu)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)理清職責(zé)、密切配合。對(duì)此，筆者提出如下建議：
一是要理清建設(shè)單位職責(zé)，發(fā)揮其主導(dǎo)地位作用。建設(shè)單位是工程建設(shè)的主體，主要負(fù)責(zé)：項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概、預(yù)決算的編制、資金的籌措、設(shè)計(jì)變更、投標(biāo)人資質(zhì)的要求、合同簽訂、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收等全過(guò)程管理。
二是要理清財(cái)政基建職責(zé)，發(fā)揮財(cái)政基建審核作用。財(cái)政基建職能科室主要負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位編制的工程預(yù)算進(jìn)行審查，對(duì)工程變更、隱蔽工程進(jìn)行共同簽證、工程決算的審核批復(fù)、對(duì)工程材料單價(jià)、工程項(xiàng)目超合同的情況進(jìn)行審核、控制。
三要理清集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職責(zé)，發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)平臺(tái)作用。主要負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的校核和投標(biāo)人資格預(yù)審，發(fā)布投標(biāo)公告、依法組織招標(biāo)、向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
四要理清政府采購(gòu)管理部門(mén)的職責(zé)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用。主要負(fù)責(zé)：審批采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式；招標(biāo)文件的審核、批準(zhǔn)以及監(jiān)督采購(gòu)程序規(guī)范到位。把握好無(wú)立項(xiàng)審批不招標(biāo)、資金不到位不招標(biāo)等監(jiān)管關(guān)。還要把好結(jié)算關(guān)，手續(xù)齊全才結(jié)算。
五要理清其他部門(mén)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)合作。建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行審核，對(duì)施工規(guī)范、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行行業(yè)管理。堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”和“五把關(guān)”制度：一是堅(jiān)持“三公”“一誠(chéng)”原則，二是堅(jiān)持使用工程量清單招標(biāo)原則，三是堅(jiān)持合理低價(jià)中標(biāo)原則，四是堅(jiān)持將工程資金納入集中支付。“一關(guān)”為把好工程預(yù)算審核關(guān)，“二關(guān)”為把好工程招標(biāo)關(guān)，“三關(guān)”為把好工程變更關(guān)，“四關(guān)”為把好工程質(zhì)量關(guān)，“五關(guān)”為把好工程決算關(guān)。（作者單位：河北省唐山市豐南區(qū)財(cái)政局）