本期人物：翟鋼

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)翟鋼

“十一五”時(shí)期，政府采購(gòu)作為一種陽(yáng)光制度安排，在國(guó)家行政管理中發(fā)揮了重要作用，其職能作用的社會(huì)影響力日益擴(kuò)大。我認(rèn)為，這是政府采購(gòu)工作推進(jìn)十余年來取得的最重要的成就，也是推進(jìn)政府采購(gòu)改革事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的核心動(dòng)力。

歷史地、全面地認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)管理改革取得的成效，至少可以從3個(gè)方面來看：

一是作為政府支出管理基本制度的地位已日漸鞏固。從1998年國(guó)務(wù)院明確提出構(gòu)建公共財(cái)政體系以來，部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)作為政府支出管理三大基本制度的相關(guān)改革即開始全面推進(jìn)。目前看來，政府采購(gòu)的資金構(gòu)成、采購(gòu)對(duì)象、實(shí)體范圍等內(nèi)容已發(fā)生很大變化，采購(gòu)活動(dòng)也從初期的部門自身支出向社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域拓展，政府采購(gòu)的管理職能已廣泛作用于政府及所屬機(jī)構(gòu)的各類購(gòu)買性支出活動(dòng)中。

二是陽(yáng)光制度的社會(huì)認(rèn)知度大幅提高。“十一五”期間，中共中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及多次中央紀(jì)委全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政建設(shè)工作會(huì)議，都將政府采購(gòu)作為反腐倡廉源頭治本的重要措施。目前，無論是黨委、政府還是社會(huì)各界，對(duì)政府采購(gòu)管理改革都比較重視和關(guān)注，應(yīng)該說，政府采購(gòu)作為陽(yáng)光制度的概念已深入人心。

三是政策功能已在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不同領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。在國(guó)家“十一五”規(guī)劃中，政府采購(gòu)被明確作為財(cái)稅、金融之外的另一種重要的宏觀調(diào)控手段，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》等國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃中，都將政府采購(gòu)列為重要的扶持政策。現(xiàn)在看來，政府采購(gòu)在支持國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，甚至比其他財(cái)政手段更有比較優(yōu)勢(shì)。目前，政府采購(gòu)政策功能正從支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、信息安全向扶持中小企業(yè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新等方面推進(jìn)。

“十一五”政府采購(gòu)工作取得了突出成效，政府采購(gòu)制度改革已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面，已經(jīng)形成不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)，所有政府采購(gòu)戰(zhàn)線同志們付出的艱辛乃至承受的委屈都是值得的。

——摘自財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)翟鋼在5月27日閉幕的全國(guó)GPA談判應(yīng)對(duì)工作及政府采購(gòu)工作會(huì)議上的總結(jié)發(fā)言。（周黎潔 田冬梅 整理）（攝影 呼延和平）