財稅專家：年收入12萬元加稅系誤讀

財稅專家：年收入12萬元加稅系誤讀

這兩天，一則消息在微信圈里刷爆：國家將對年收入12萬元以上的高收入人群加征個稅，并稱未來個稅改革將“分三步走”，引發社會廣泛關注。10月24日，多位財稅專家在接受記者采訪時表示，這一說法是對政策文件的誤解誤讀，所謂個稅改革“三步走”也是空穴來風。

12萬元 不是高收入群體劃分標準

“信息的傳播者自作主張，將高收入者定義為年薪12萬以上，把‘稅收調節’變成了‘加稅’，這樣一來意思就全擰了。”

國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫介紹，年收入12萬元并不是劃分高低收入人群的標準和界限，財稅部門也從來沒有出臺過高收入群體的認定標準。

財政部財政科學研究院院長劉尚希表示，我國目前實行個人所得稅分類稅制。“實際上，年收入12萬元只是在稅收管理上，對自行申報納稅者的一個劃分，不是劃分高收入的標準。”劉尚希表示，有關媒體報道中所稱“年所得12萬元是高收入者”或“對年薪12萬元的納稅人要加稅”的說法，是沒有依據的推演和誤傳。

“在中低收入和高收入的劃分上，國際上及我國均沒有法律確定的標準，稅法上也從來沒有確定過高收入的標準。”

財政部財政科學研究院研究員孫鋼解釋說，以目前的工薪所得個稅為例，適用30%以上稅率的年所得額為42萬以上，為2015年城鎮職工平均工資的6.8倍，適用45%以上稅率的，年所得在96萬元以上，為2015年城鎮職工平均工資的15.5倍。而美國適用最高39.6%稅率的個稅為年所得40萬美元以上，約為美國人均收入的9.3倍。

個稅改革 將通過立法穩步推進

在這則推演與誤讀的消息中，還提到了個稅改革將實行所謂“三步走”。每一步怎么走，都說得有鼻子有眼，這個靠譜嗎？

“這個純屬空穴來風。未來個稅改革的方向早已明確，是建立綜合與分類相結合的稅制模式。通過稅制設計，合理調節社會收入分配，進一步平衡勞動所得與資本所得稅負水平，適當加大對高收入者征稅力度。”劉尚希表示，未來個稅改革肯定會分步實施，條件具備了成熟了，就往前推進一步。

孫鋼介紹，所謂綜合與分類相結合的稅制模式，就是通過建立“基本扣除+專項扣除”機制，適當增加專項扣除，進一步降低中低收入者稅收負擔，比如在現行3500元起征點和三險一金扣除的基礎上，今年起我國已在31個城市試點商業健康保險扣除政策，下一步還將開展稅收遞延型商業養老保險試點，未來根據社會配套條件和征管機制的完善程度，還可適當增加教育、房貸等專項附加扣除，從而根據不同個人和家庭間收入和支出的具體狀況，合理確定個稅征收范圍，建立更加公平的個稅調節體系。

縮小差距 跨躍中等收入陷阱

從國務院此次發布的《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》來看，我國未來將進一步發揮個人所得稅在收入分配調節中的作用，通過稅收的二次分配縮小收入差距，為我國跨越中等收入陷阱創造條件。

“培養中等收入階層，擴大社會消費能力，是個稅改革堅持的原則和方向，只有形成穩定龐大的中產階級，社會發展才更有活力，也更加穩定。”孫鋼說。

劉尚希表示，我國已進入中等收入水平國家，在結構調整和經濟增長中要避免陷入中等收入陷阱，其中之一就是避免收入差距過大，因此要著力發揮稅收調節收入分配作用，按照“增低、擴中、調高”的原則，積極研究個人所得稅改革，盡可能通過國家二次分配，促進經濟增長和社會穩定。