國稅：今年協(xié)議供貨4大看點

◎本報記者袁瑞娟

擴大協(xié)議供貨范圍、要求標(biāo)配產(chǎn)品投標(biāo)、協(xié)議履行中實行零報告制度、對中標(biāo)供應(yīng)商加強管理是稅務(wù)總局新一輪協(xié)議供貨的4大看點。

2010年國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨招標(biāo)工作初步方案日前出爐。該方案涉及國稅系統(tǒng)IT類產(chǎn)品、公務(wù)用車、辦公用品等協(xié)議供貨項目，是稅務(wù)總局集中采購中心根據(jù)前期專題調(diào)研結(jié)果、針對當(dāng)前協(xié)議供貨中存在的問題擬定而成的。

4大變化只為價格計

據(jù)悉，稅務(wù)總局新一輪協(xié)議供貨招標(biāo)將呈現(xiàn)4大變化。

首先是根據(jù)基層需求，今年將適當(dāng)擴大協(xié)議供貨范圍，擬將計算機顯示器和越野車納入?yún)f(xié)議供貨范圍。
其次是結(jié)合國稅系統(tǒng)內(nèi)所需的非特殊性專用產(chǎn)品的采購實際，新一輪協(xié)議供貨招標(biāo)將要求投標(biāo)產(chǎn)品必須為市場標(biāo)配產(chǎn)品，并在線可查。

最后是針對IT類產(chǎn)品市場信息瞬息萬變的特點，今年將對IT類產(chǎn)品協(xié)議供貨實行零報告制度，即要求中標(biāo)供應(yīng)商定期對中標(biāo)產(chǎn)品的升級及價格變化情況進行報告，即使在規(guī)定的報告時間內(nèi)產(chǎn)品信息并沒有發(fā)生變化也要求按時報告，并要求加快協(xié)議供貨產(chǎn)品和價格的更新。

稅務(wù)總局希望通過上述變化促使競爭更加充分，信息傳遞更快、更透明，從而獲得更加合理的價格，也使各單位能夠采購到最新產(chǎn)品。比如要求提供標(biāo)配產(chǎn)品，初衷就是希望便于價格的橫向比較，最終使中標(biāo)產(chǎn)品的價格低于市場平均價。

據(jù)了解，針對中標(biāo)供應(yīng)商在履約過程中存在的一些問題，今年稅務(wù)總局將對中標(biāo)供應(yīng)商加強管理，逐步建立供應(yīng)商信譽等級制度和投訴備案制度。如果中標(biāo)供應(yīng)商或其他供貨商在中標(biāo)價格、履約服務(wù)等方面累計3次以上被采購人投訴的，經(jīng)總局核實，將予以通報并按照《政府采購法》和采購協(xié)議進行處理。

垂直管理溝通機制最重要

國稅系統(tǒng)從中央到地方實行的是垂直管理體制，4級預(yù)算共計4000多個預(yù)算單位。每年總局的協(xié)議供貨結(jié)果將和地方共享。因此對供應(yīng)商而言，入圍國稅總局協(xié)議供貨將具有戰(zhàn)略意義。

對于國稅總局集中采購中心而言，管理好整個系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)議供貨并非易事。據(jù)了解，總局集中采購中心要求各級國稅局采購部門在進行協(xié)議供貨采購時，一定要了解和掌握市場信息，嚴(yán)格按照總局的要求實施二次競價和競標(biāo)，對于發(fā)現(xiàn)的問題必須及時向總局集中采購中心反映，建立上下互動的情況反映和溝通機制。如果中標(biāo)產(chǎn)品價格高于其他采購機構(gòu)協(xié)議供貨同品牌、同配置、同服務(wù)價格或市場價格的，各地可以按照有關(guān)文件規(guī)定在中央國家機關(guān)政府采購中心或地方政府采購中心協(xié)議供貨產(chǎn)品中采購，也可以從協(xié)議供貨范圍外的其他代理商處采購，但要嚴(yán)格按規(guī)定向總局履行報備手續(xù)。對于協(xié)議供貨范圍內(nèi)部分需求量較大、技術(shù)規(guī)格相對簡單的通用產(chǎn)品，總局將根據(jù)財政部的相關(guān)要求逐步試行批量采購。