天津政采就一個字：快

【標準化建設走進天津】

本報記者邢曉丹

政府采購的效率偏低一直是飽受詬病卻難以解決的問題之一。近日，記者在天津市政府采購中心采訪時發現，在這里，時限管理系統已上線工作，并對提高政采工作效率發揮著重要作用。采購人對該中心工作效率的評價異口同聲，那就是一個字——快！

國家級重點項目3個月完美收官

“快！”當記者詢問天津市政府采購中心(以下簡稱“中心”)的工作效率如何的時候，天津市教委信息化管理中心主任趙敏毫不猶豫地說出了一個字。趙敏告訴記者讓他們深有感觸的一件事。近期，他們委托天津市政府采購中心采購全國校舍安全信息管理系統。“從最初的方案設計，到采購結束，一共才用了3個月。這么快的速度，是我們之前不敢想像的。”

據趙敏介紹，全國校舍安全信息管理系統是校舍安全工程的一部分，該工程旨在通過建設使學校成為最牢固和安全的地方。為建立起全國校舍安全信息管理系統打下基礎，全面掌握中小學校舍安全信息。記者了解到，建成后的全國校舍安全信息管理系統，將設有國家級、省級、地市級和區縣級4級校舍數據中心，涵蓋國家級、省級、地市級、區縣級和學校級5級校舍信息管理系統。其重要功能包括管理和維護學校和校舍的基本概要數據、管理校安工程進度并展示成果、對校舍進行安全監控和預警等。

“天津市的這套系統在全國范圍內是率先完成的，我們也為此受到了上級部門的表揚。”趙敏說，“我們能將這項工作完成得這么好，市政府采購中心功不可沒。”

時限管理系統“標紅”效率

采購文件制作的時間是3個工作日之內、采購人確認采購文件的時間是2個工作日之內、評標確認時間是5個工作日之內、發出中標通知書的時間是3個工作日之內、簽訂合同的時間是10個工作日之內……這些都是天津市政府采購中心的時限管理系統中對每個項目的時限要求。

記者在天津市政府采購中心的監控室里看到，每個正在進行中的項目，都在時限管理系統中有記錄。項目已經進行到哪一步、在哪個階段超時，在管理系統上都可以一目了然。“把握好每個環節的時限，才能更好地體現我們的效率和服務的理念。”該中心負責人說，“在我們新開發的這套時限管理系統中，每個環節都有具體的時限要求。今后，我們就要以時間標準為主線對項目進行管理。”

據該中心工作人員介紹，中心一直非常重視提高政府采購效率。在接到采購人委托之后，中心都是在第一時間完成立項。時限管理系統運行之后，整個項目周期的任何一個環節都在系統中，并且涵蓋了各種采購方式下的所有項目。哪個環節超時，系統就會自動將此環節標紅，中心將立即分析超時原因，以便尋找對策。

記者隨即找到了一個在系統中標紅的項目，被標紅的區域是采購文件制作階段。中心工作人員告訴記者，“通過分析發現，這是由于采購人初次提出的需求不完整，又經過反復修改，所以才導致采購文件制作超時。”這位工作人員說，“采用這套時限管理系統后，采購人普遍反映效率大大增強。”

5個人制作1200個采購文件

2010年，中心實施采購項目1247個，采購預算金額累計93.2億元。這意味著去年一年間，中心負責采購文件制作的招標部，共制作了超過1200個文件。“我們招標部只有5個人。”中心負責人告訴記者。

5個人如何完成1200多個采購文件的呢？這位負責人告訴記者，標準化是中心高效運轉的保障，也是時限管理系統在中心順利推行的基礎。

據該中心招標部負責人介紹，制作采購文件只是招標部的工作職責之一。在妥善完成其他工作的基礎上，該部門的5位工作人員平均每天可以制作出10余個項目的采購文件。“我們有一系列的文件范本，再加上工作流程的標準化，使得我們的工作效率大大提高。”該負責人說。

“這個時限管理系統中對各個環節的時間要求，就是在標準化基礎上根據各項工作節奏，再進行壓力測試后，結合相關法律法規得出的最佳時限。”中心負責人告訴記者。