深化政府與社會資本合作 擴大有效投資

深化政府與社會資本合作 擴大有效投資

今年，財政部將繼續(xù)踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求，在“抓落地”和“強規(guī)范”上下功夫，加強金融支持和引導(dǎo)，加大政策扶持力度，形成PPP項目加快落地態(tài)勢

本報訊 記者柳青報道 十二屆全國人民代表大會五次會議3月5日在人民大會堂召開。李克強總理在政府工作報告中提出，深化政府和社會資本合作，完善相關(guān)價格、稅費等優(yōu)惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。

2015年, 政府和社會資本合作第一次出現(xiàn)在政府工作報告中:“在基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式。”2016年，李克強總理在政府工作報告中提出：“發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。同時完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情?！痹诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷?，李克強總理指出，積極擴大有效投資。引導(dǎo)資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續(xù)加強軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。落實和完善促進民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作，完善相關(guān)價格、稅費等優(yōu)惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。PPP已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新模式、新動力。

在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會基本合作（PPP）模式，是黨中央、國務(wù)院確定的一項重大改革任務(wù)，也是國務(wù)院督辦的改革任務(wù)。2013年底以來，財政部立足于全面深化改革大局，大力推廣PPP工作。2016年，財政部深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)批示和國務(wù)院常務(wù)會議要求，積極會同有關(guān)部門深入推進PPP改革，加快推進PPP立法，不斷完善制度體系，保障項目實施質(zhì)量。聯(lián)合19部委推出第三批516個PPP示范項目，計劃投資額1.17萬億元。聯(lián)合10家金融機構(gòu)設(shè)立1800億元中國PPP基金，推動基金當(dāng)年完成517億元投資額度。對已落地、符合條件的42個示范項目撥付中央財政PPP以獎代補資金2.6億元。

2016年，PPP的改革成效不斷發(fā)揮，思想理念逐步樹立，“法律規(guī)范+管理制度+操作指引”三位一體的制度體系逐步建立，PPP項目迎來了“落地年”。至2016年底，全國PPP綜合信息平臺入庫項目11,260個，總投資13.5萬億元，簽約進入執(zhí)行階段的項目1,351個，總投資2.2萬億元，落地率32.0%。743個財政部示范項目中，簽約進入執(zhí)行階段的示范項目363個，總投資9,380億元，落地率為49.8%。

隨著項目逐步落地，PPP也開始顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)，實現(xiàn)了“少花錢、多辦事、辦好事”的目標(biāo)，開創(chuàng)了助力經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，一方面，激發(fā)市場發(fā)展活力，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效拉動投資，發(fā)揮了積極的穩(wěn)增長作用。另一方面，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，在實現(xiàn)惠民生的同時，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共管理水平。

據(jù)了解，對于當(dāng)前PPP工作面臨的法律法規(guī)不健全、能力建設(shè)不到位、項目實施不規(guī)范等挑戰(zhàn)，財政部表示，將堅持問題導(dǎo)向，有針對性地采取相應(yīng)措施，并取得了初步成效。2017年，財政部將繼續(xù)踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以實現(xiàn)“穩(wěn)增長、促改革”為政策目標(biāo)，大力推進PPP改革工作，在“抓落地”和“強規(guī)范”上下功夫，加強金融支持和引導(dǎo)，加大政策扶持力度，形成PPP項目加快落地態(tài)勢，強化項目規(guī)范實施，推動實現(xiàn)我國公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率的整體躍升。

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