“松綁”放權之后 高校須要“接得住”

夏濤委員就高校科研儀器設備采購“松綁”接受記者采訪時表示

“松綁”放權之后 高校須要“接得住”

本報訊 記者程紅琳報道 “購買到科研人員真正需要的科研儀器設備才是真正有效地使用財政資金。”兩會期間，全國政協委員、安徽省政協副主席、安徽農業大學副校長夏濤在接受記者采訪時表示，高校科研儀器設備采購“松綁”后，將更利于科研工作開展。

談及高校及科研院所自行采購科研儀器設備，夏濤直言，過去科研儀器設備采購是高校資產管理的痛點。“采購周期長，科員人員等不起。”

據悉，以往科研經費管理嚴格，科研人員和高校缺乏采購自主權。采購程序復雜、采購周期長是高校和科研人員普遍反映的問題。

“以往，科研儀器設備采購項目排隊招標，采購周期長，采購程序過于機械，使得我們每年有大量科研經費花不掉被回收。亦或是設備采購不到位或是采購產品不符合真正需求，導致我們科研人員，尤其是引進的科研人員等不起。”在學校分管科研工作的夏濤對科研儀器設備采購深有體會：“科研儀器設備與電腦等通用類設備不同，一些科研儀器可能市場上就只能某一品牌滿足需求，但單一來源采購審批漫長。同時，專家庫的專家不專等現實問題也長期存在。種種因素，造成資源浪費、財產浪費，并沒有真正節約財政資金。”

近年來，上述問題也引起了中央和安徽的高度重視，中共中央辦公廳及國務院辦公廳去年8月印發《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，擴大高校、科研院所在科研項目資金、差旅會議、基本建設、科研儀器設備采購等方面的管理權限。緊接著，去年11月財政部發布《關于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》，對科研儀器設備采購進一步“松綁”。安徽省聞鼓而動，省屬高校從1月1日起，便可自行采購儀器和選擇評審。

安徽省內高校實現政策“松綁”，夏濤呼吁并期待已久。“政策放開后，增加了采購人自主權，體現了用戶至上的導向。今后，省屬高校自行采購，在需求制定上將更貼近采購人需求，且沒有了采購中心中間環節，供應商直接對采購人負責，售后服務方面也將有所提升。”

過去一管就死、一放就亂，夏濤并不擔心此次政策“松綁”會再度進入這一怪圈。在他看來，高校的內控建設和國資管理已經今時不同往日。“放、管應互相結合，在簡化采購程序的同時，加強對專家委員會及對財務、國資監管，在此基礎上放權于用戶。”夏濤認為，高校自主采購目前是一個新命題，在擴大高校科研經費使用自主權的同時，結合內控建設及國資管理，放管結合。“目前我校也在完善內控建設，一是根據科研人員采購需求及早組織專家論證，在需求參數方面把好入口關；二是實行信息公開；三是在校內成立專家委員會并引入中國科技大學測試中心這一第三方機構協助；四是邀請紀委監督。通過以上幾項工作，形成內在的監督循環。目前我省科研經費管理還在進一步細化，我們也將不斷完善自身內控建設。”

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