河南借“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”還權(quán)采購(gòu)人

河南借“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”還權(quán)采購(gòu)人

《2017年河南省政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》提出，今年將堅(jiān)持“放管服”，進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)單位的主體責(zé)任

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員余泊報(bào)道  2017年，全省政府采購(gòu)工作要緊密?chē)@深化財(cái)稅體制改革和“一體兩翼”的總體布局，堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)單位的主體責(zé)任，并借助“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”放權(quán)于采購(gòu)人。進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為，積極推進(jìn)全省政府采購(gòu)制度改革向縱深發(fā)展。這是河南省財(cái)政廳日前發(fā)布的《2017年河南省政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》中提出的。

《工作要點(diǎn)》分別從簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管模式、提升政府采購(gòu)服務(wù)能力和健全政府采購(gòu)制度體系等幾方面，對(duì)2017年政府采購(gòu)工作的開(kāi)展進(jìn)行了明確。

首先，《工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，2017年河南省的政府采購(gòu)工作要凸顯簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府采購(gòu)的工作效能。把該放的權(quán)力放到位，進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)單位的主體責(zé)任地位，還權(quán)于采購(gòu)人。并借助“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的網(wǎng)上商城方式，放權(quán)于采購(gòu)人。

2017年河南省將取消省直政府采購(gòu)協(xié)議供貨和服務(wù)定點(diǎn)制度，一般通用標(biāo)準(zhǔn)化商品全部通過(guò)網(wǎng)上商城采購(gòu)。非標(biāo)準(zhǔn)化通用商品探索采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)，制訂網(wǎng)上商城競(jìng)價(jià)操作指南，由采購(gòu)人確定采購(gòu)參數(shù)制定競(jìng)價(jià)規(guī)則后，由電商進(jìn)行報(bào)價(jià)，最終由采購(gòu)人確定成交電商。并按照承諾準(zhǔn)入原則，擴(kuò)大電商征集范圍，吸引更多符合條件的電商進(jìn)駐網(wǎng)上商城，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上商城的品目范圍，進(jìn)一步豐富網(wǎng)上商城商品，形成充分競(jìng)爭(zhēng)，滿足采購(gòu)人需求。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)流程，將政府采購(gòu)計(jì)劃審核制改為備案制，優(yōu)化政府采購(gòu)合同公告和備案流程，將代理機(jī)構(gòu)選擇、采購(gòu)方式選擇等能夠由采購(gòu)人行使的管理權(quán)限，則由采購(gòu)人行使。積極推動(dòng)采購(gòu)人采購(gòu)方式變更批次申報(bào)、進(jìn)口產(chǎn)品部門(mén)單位集中論證和統(tǒng)一報(bào)批。對(duì)于納入集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)人采購(gòu)頻次較高的通用類(lèi)項(xiàng)目，分類(lèi)匯總各單位適宜批量采購(gòu)的項(xiàng)目，探索省級(jí)采用集中批量采購(gòu)的形式，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，形成規(guī)模效益，節(jié)約財(cái)政資金。

其次，《工作要點(diǎn)》提出要做好放管結(jié)合工作，創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管模式。一是加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過(guò)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息公告發(fā)布、政府采購(gòu)政策落實(shí)、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃備案、采購(gòu)方式選擇和變更、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品、評(píng)審專(zhuān)家抽取等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是開(kāi)展對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核。根據(jù)財(cái)政部的要求，開(kāi)展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，促進(jìn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的提高。開(kāi)展社會(huì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況檢查。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求，建立完善檢查對(duì)象庫(kù)和檢查人員庫(kù)，開(kāi)展全國(guó)聯(lián)動(dòng)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況檢查。完善供應(yīng)商投訴、舉報(bào)處理機(jī)制。完善投訴事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢制度和法律顧問(wèn)法律支撐制度，加強(qiáng)對(duì)投訴、舉報(bào)案件的受理審查，依法調(diào)查處理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。規(guī)范違法違規(guī)行為處理處罰的信息公告行為。建立處理處罰結(jié)果與監(jiān)察、審計(jì)共享機(jī)制，推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作，推動(dòng)建立“一處違規(guī)、處處受限”的信用機(jī)制。

第三，在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升政府采購(gòu)服務(wù)能力方面，《工作要點(diǎn)》明確，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)高效的工作、良好的工作作風(fēng)有效提升政府采購(gòu)服務(wù)能力。開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資工作。研究出臺(tái)《河南省政府采購(gòu)合同融資管理暫行辦法》，利用政府采購(gòu)合同的支付保障能力，開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資。降低中小企業(yè)融資門(mén)檻，拓展中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的融資渠道。改進(jìn)高校和科研院所科研設(shè)備采購(gòu)管理。按照相關(guān)規(guī)定，研究提出符合河南省實(shí)際的改進(jìn)高校、科研院所科研設(shè)備采購(gòu)的管理措施。改造升級(jí)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)。改造政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾砗碗S機(jī)抽取系統(tǒng)。根據(jù)網(wǎng)上商城、合同融資和公共資源交易平臺(tái)等工作需要，實(shí)現(xiàn)與電商平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)和公共資源交易服務(wù)平臺(tái)的銜接。開(kāi)展政府采購(gòu)各類(lèi)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)監(jiān)督管理能力和操作水平。研究建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)制，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)。開(kāi)展對(duì)市縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)市縣政府采購(gòu)工作調(diào)研，做好基層政府采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)政府采購(gòu)宣傳力度。做好信息統(tǒng)計(jì)工作，提高政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)編報(bào)質(zhì)量。加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)分析，做好基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。研究編制政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)文件示范文本，規(guī)范引導(dǎo)該省PPP項(xiàng)目的開(kāi)展。

第四，《工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推進(jìn)制度完善，健全政府采購(gòu)制度體系。通過(guò)優(yōu)化制度和政策設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。2017年河南省政府采購(gòu)將陸續(xù)修訂或制訂2個(gè)《方案》、3個(gè)《通知》和7部《辦法》，涉及政府采購(gòu)的方方面面，以此來(lái)建立健全制度體系，強(qiáng)化政府采購(gòu)的制度支撐，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能。

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