河南借“互聯網+政府采購”還權采購人

河南借“互聯網+政府采購”還權采購人

《2017年河南省政府采購工作要點》提出，今年將堅持“放管服”，進一步強化采購單位的主體責任

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員余泊報道  2017年，全省政府采購工作要緊密圍繞深化財稅體制改革和“一體兩翼”的總體布局，堅持“放管服”相結合，進一步強化采購單位的主體責任，并借助“互聯網+政府采購”放權于采購人。進一步規范采購行為，積極推進全省政府采購制度改革向縱深發展。這是河南省財政廳日前發布的《2017年河南省政府采購工作要點》中提出的。

《工作要點》分別從簡政放權、創新政府采購監管模式、提升政府采購服務能力和健全政府采購制度體系等幾方面，對2017年政府采購工作的開展進行了明確。

首先，《工作要點》強調，2017年河南省的政府采購工作要凸顯簡政放權，提高政府采購的工作效能。把該放的權力放到位，進一步強化采購單位的主體責任地位，還權于采購人。并借助“互聯網+政府采購”的網上商城方式，放權于采購人。

2017年河南省將取消省直政府采購協議供貨和服務定點制度，一般通用標準化商品全部通過網上商城采購。非標準化通用商品探索采用網上競價采購，制訂網上商城競價操作指南，由采購人確定采購參數制定競價規則后，由電商進行報價，最終由采購人確定成交電商。并按照承諾準入原則，擴大電商征集范圍，吸引更多符合條件的電商進駐網上商城，逐步擴大網上商城的品目范圍，進一步豐富網上商城商品，形成充分競爭，滿足采購人需求。同時，進一步優化政府采購流程，將政府采購計劃審核制改為備案制，優化政府采購合同公告和備案流程，將代理機構選擇、采購方式選擇等能夠由采購人行使的管理權限，則由采購人行使。積極推動采購人采購方式變更批次申報、進口產品部門單位集中論證和統一報批。對于納入集中采購目錄、采購人采購頻次較高的通用類項目，分類匯總各單位適宜批量采購的項目，探索省級采用集中批量采購的形式，委托集中采購機構進行統一采購，形成規模效益，節約財政資金。

其次，《工作要點》提出要做好放管結合工作，創新政府采購監管模式。一是加強對政府采購執行情況的動態監管。通過電子化政府采購系統，加強對采購人、采購代理機構信息公告發布、政府采購政策落實、政府采購實施計劃備案、采購方式選擇和變更、采購進口產品、評審專家抽取等進行動態監管。二是開展對集中采購機構的監督考核。根據財政部的要求，開展集中采購機構的監督考核，促進集中采購機構工作質量的提高。開展社會代理機構執業情況檢查。按照財政部統一部署和“雙隨機一公開”的要求，建立完善檢查對象庫和檢查人員庫，開展全國聯動的政府采購代理機構執業情況檢查。完善供應商投訴、舉報處理機制。完善投訴事項專業技術咨詢制度和法律顧問法律支撐制度，加強對投訴、舉報案件的受理審查，依法調查處理，維護當事人合法權益。規范違法違規行為處理處罰的信息公告行為。建立處理處罰結果與監察、審計共享機制，推進政府采購領域聯合懲戒工作，推動建立“一處違規、處處受限”的信用機制。

第三，在增強服務意識，提升政府采購服務能力方面，《工作要點》明確，要增強服務意識，以優質高效的工作、良好的工作作風有效提升政府采購服務能力。開展政府采購合同融資工作。研究出臺《河南省政府采購合同融資管理暫行辦法》，利用政府采購合同的支付保障能力，開展政府采購合同融資。降低中小企業融資門檻，拓展中小企業參與政府采購活動的融資渠道。改進高校和科研院所科研設備采購管理。按照相關規定，研究提出符合河南省實際的改進高校、科研院所科研設備采購的管理措施。改造升級電子化政府采購系統。改造政府采購評審專家庫管理和隨機抽取系統。根據網上商城、合同融資和公共資源交易平臺等工作需要，實現與電商平臺、金融機構信息化平臺和公共資源交易服務平臺的銜接。開展政府采購各類從業人員的業務培訓工作，進一步提升政府采購監督管理能力和操作水平。研究建立網絡培訓機制，研發網絡培訓系統。開展對市縣政府采購監督管理部門人員業務培訓，加強市縣政府采購工作調研，做好基層政府采購工作的業務指導。加強政府采購宣傳力度。做好信息統計工作，提高政府采購信息統計編報質量。加強公務機票數據信息統計分析，做好基礎工作和業務指導。研究編制政府與社會資本合作項目（PPP）競爭性談判、邀請招標采購文件示范文本，規范引導該省PPP項目的開展。

第四，《工作要點》強調，要進一步推進制度完善，健全政府采購制度體系。通過優化制度和政策設計，充分發揮政府采購政策功能。2017年河南省政府采購將陸續修訂或制訂2個《方案》、3個《通知》和7部《辦法》，涉及政府采購的方方面面，以此來建立健全制度體系，強化政府采購的制度支撐，充分發揮政府采購的政策功能。

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