國資全面劃轉(zhuǎn)社保基金剩最后“一公里” 有望今年見分曉

國資全面劃轉(zhuǎn)社保基金剩最后“一公里” 有望今年見分曉

“從今年政府報告?zhèn)鬟f的信號來看，國資劃撥社保的框架性文件，可能已經(jīng)制定完成。” 中金公司 發(fā)布研報稱，此前提出的劃撥國有資產(chǎn)充實社保的想法，即“怎么撥、撥多少、如何管”這些長期懸而未決的問題，有望今年見分曉。

3月28日，國務(wù)院發(fā)布落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見提出，穩(wěn)步推動養(yǎng)老 保險 制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。任務(wù)已下達(dá)給國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、國務(wù)院國資委、證監(jiān)會、社保基金會等部門，由此也可以看出，今年落實劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的工作應(yīng)無懸念。

3月9日，國資委主任肖亞慶在新聞發(fā)布會上回應(yīng)“劃撥國有資產(chǎn)補(bǔ)充社保基金進(jìn)程”這一問題時，提出下一步國資委“將按照中央文件的總體要求，如期、按時、足額劃轉(zhuǎn)所要求的比例和數(shù)額”。

“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，目前主要有兩種情形或做法：一是國有企業(yè)IPO時，將其中部分國有股無償劃轉(zhuǎn)給全國社會保障基金持有，二是將地方國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)部分給本地基本養(yǎng)老保險基金。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報》記者采訪時表示，這樣做，主要是為了彌補(bǔ)社保制度建立與并軌時的轉(zhuǎn)制成本或歷史欠賬。

“其實，早在2015年3月份，山東省就已大膽做出嘗試，將30%的國有資本一次性劃轉(zhuǎn)省社保基金理事會持有，劃撥資本超過33億元，其他省市按照相關(guān)規(guī)定操作即可。”企業(yè)改革專家周放生對記者表示。

董登新指出，今后若干年內(nèi)還會加大國有資本劃撥力度，為了規(guī)范這一做法，年內(nèi)還要對相關(guān)立法做修訂，并制定更加完善可行的法律法規(guī)。

中金公司認(rèn)為，劃撥國資充實社保有以下四方面影響。首先，劃撥國資充實社保有助于推動國有企業(yè)深層次的改革，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，參與公司治理，激發(fā)國有企業(yè)的活力；其次，有助于調(diào)降社保費率，降低企業(yè)壓力。第三，有助于培養(yǎng)健康發(fā)展的資本市場。另外，劃撥國資充實社保，使得社保基金更加充足。