新規(guī)力促汽車流通領(lǐng)域供給側(cè)改革

《汽車銷售管理辦法》近日出臺，商務(wù)部深度解讀四大亮點

新規(guī)力促汽車流通領(lǐng)域供給側(cè)改革

■ 本報記者 吳敏

4月5日，商務(wù)部部長鐘山簽署2017年第1號令，發(fā)布《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。部委每年的第1號令都意味著這項工作是當(dāng)年最為重要的工作內(nèi)容。本次《管理辦法》的出臺，商務(wù)部給予了相當(dāng)?shù)闹匾暎瑢ｉT召開新聞發(fā)布會進行了深度解讀。

重要意義：推進汽車流通領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展

商務(wù)部表示，出臺《管理辦法》是加快推進汽車流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，《管理辦法》在多個方面實現(xiàn)了重要突破，汽車市場發(fā)展將進入新的歷史階段，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

新規(guī)有助于汽車流通體系更加規(guī)范健康發(fā)展。《管理辦法》從根本上打破了汽車銷售品牌授權(quán)單一體制，允許授權(quán)銷售和非授權(quán)銷售兩種模式并行，為破除品牌壟斷、促進市場充分競爭、創(chuàng)新流通模式創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。《管理辦法》實施后，銷售汽車就不再必需汽車品牌商授權(quán)，汽車超市、汽車賣場、汽車電商等將會成為新的汽車銷售形式。

新規(guī)標(biāo)志著汽車流通體系真正進入社會化發(fā)展階段。在品牌授權(quán)制度下，各個汽車品牌企業(yè)構(gòu)建了以4S店為主體的汽車流通網(wǎng)絡(luò)，自建自用是其主要特征。適應(yīng)汽車市場發(fā)展新形勢的要求，《管理辦法》提出國家鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)銷商開展多品牌經(jīng)營、不同汽車品牌企業(yè)共建共享銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系提供了法律依據(jù)，可以有效地節(jié)約社會資源、提高流通效率、提升服務(wù)質(zhì)量。

新規(guī)有助于更好地發(fā)揮汽車消費的頂梁柱作用。《管理辦法》將成為激發(fā)汽車市場活力的一把鑰匙。通過打破汽車銷售品牌授權(quán)單一體制，構(gòu)建共享型、節(jié)約型、社會化汽車流通體系，市場競爭將更加充分，流通效率和質(zhì)量將明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)供給將進一步優(yōu)化。也有助于汽車流通網(wǎng)絡(luò)向三四線城市和農(nóng)村地區(qū)下沉，能夠更好地滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，有效地釋放這些地區(qū)的消費潛力。

同時，《管理辦法》重點加強消費者權(quán)益的保護，消費者的選擇權(quán)、知情權(quán)將得到更大程度的保護，消費更加透明、便捷、實惠，消費體驗會得到充分提升，對于促進汽車消費將產(chǎn)生積極的推動作用。

新規(guī)有利于促進汽車流通全鏈條協(xié)同發(fā)展。長期以來，我國汽車市場以新車市場為重心，但隨著汽車市場加快發(fā)展，后市場逐步成為新的增長點，發(fā)展?jié)摿薮蟆！豆芾磙k法》積極推動汽車銷售和售后服務(wù)分開，有助于促進汽車售后服務(wù)的專業(yè)化、社會化發(fā)展。同時，《管理辦法》也明確供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商的銷售對象，不得限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件，為促進后市場健康、快速發(fā)展提供了重要保障。

尋找亮點：推進四大方面改革

《管理辦法》明確推進4大方面的改革。這也是本次《管理辦法》聚焦的亮點。

首先，《管理辦法》打破了品牌授權(quán)銷售單一體制。銷售汽車不再以獲得品牌授權(quán)為前提，實行授權(quán)銷售與非授權(quán)銷售并行，推進多樣化銷售模式，國家鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系。這對于促進市場競爭、降低流通成本、提升流通效率、激發(fā)市場活力具有至關(guān)重要的意義。

其次，突出加強消費者權(quán)益保護。《管理辦法》更加注重創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，把供應(yīng)商、經(jīng)銷商作為承擔(dān)售后服務(wù)責(zé)任的雙主體，充分尊重消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，要求經(jīng)銷商明示服務(wù)內(nèi)容和價格，善盡重要事項提醒義務(wù)，并要求建立健全消費者投訴制度，使消費者在購買汽車及售后服務(wù)中能夠明白選擇、自由消費、放心消費。

再次，促進建立新型的市場主體關(guān)系。《管理辦法》以問題為導(dǎo)向，針對行業(yè)反映的突出問題，著力引導(dǎo)規(guī)范汽車供應(yīng)商與經(jīng)銷商的交易行為，保證交易公平公正，充分發(fā)揮零供雙方積極性，對零供雙方的行為都進行了明確規(guī)范，比如，禁止供應(yīng)商實施單方確定銷售目標(biāo)、搭售商品、限制多品牌經(jīng)營及轉(zhuǎn)售等行為，也禁止經(jīng)銷商冒用供應(yīng)商授權(quán)開展經(jīng)營活動。

最后，加快轉(zhuǎn)變政府管理方式。《管理辦法》取消了總經(jīng)銷商和品牌經(jīng)銷商備案管理制度，強化事中事后監(jiān)管，采用“雙隨機”辦法對汽車銷售及相關(guān)服務(wù)活動實施日常監(jiān)督檢查。建立企業(yè)信用記錄，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，對供應(yīng)商、經(jīng)銷商有關(guān)違法違規(guī)行為錄入信用檔案并及時向社會公布。同時要求供應(yīng)商、經(jīng)銷商在全國汽車流通信息管理系統(tǒng)報送基本信息和有關(guān)交易信息。

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