中華人民共和國財政部政府采購信息公告

中華人民共和國財政部政府采購信息公告

（第四百四十四號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“江蘇省國家稅務局系統普通發票定點印刷項目”（以下稱本項目，項目編號：JSZC-G2016-437）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：淮安財經印刷廠（以下稱投訴人）

地址：淮安市枚乘東路8號

被投訴人：江蘇省國家稅務局（以下簡稱江蘇國稅）

地址：江蘇省南京市中山北路55號

二、基本情況

投訴人因對江蘇國稅就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.評標委員會在評標中有明顯的不合理和不正當傾向性，對投訴人和江蘇徐州新華印刷廠（以下簡稱徐州新華）（聯合體）采取了差別待遇和歧視待遇。2.江蘇國稅對投訴人和徐州新華（聯合體）的報價審查違反政府采購的相關規定。本機關依法受理調查，并作出了處理決定。

三、處理結果

經審查，本機關作出處理決定如下：

關于投訴事項1，經審查，未發現本項目評審過程中存在未按標準評審的情形，不構成對聯合體的差別待遇和歧視待遇。投訴事項缺乏事實依據。

關于投訴事項2，投訴人認為江蘇國稅對投訴人和徐州新華（聯合體）的報價審查違反政府采購的相關規定的問題。經審查，評標委員會認為聯合體投標文件分項報價表中第14項報價低于該項紙張成本，認定其為無效投標，不違反法律規定及招標文件的約定。投訴事項缺乏事實依據。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規定，投訴事項缺乏事實依據，決定駁回投訴。

2017年4月18日

（第四百四十五號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“江蘇省國家稅務局系統普通發票定點印刷項目”（以下稱本項目，項目編號：JSZC-G2016-437）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：江蘇京潤印務有限公司（以下稱投訴人）

地  址：江蘇省鎮江市丹徒區上黨鎮義村213號

被投訴人：江蘇省國家稅務局（以下簡稱江蘇國稅）

地  址：江蘇省南京市中山北路55號

二、基本情況

投訴人因對江蘇國稅就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：本項目沒有公開有效評分基準價的分值，違反相關法律法規的公開、公正、透明原則。本機關依法受理調查，并作出了處理決定。

三、處理結果

經查，招標文件中對評標價格分的計算已明確評標基準價，符合《財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》的規定。評審情況不屬于依法應當公開的范圍。投訴事項缺乏事實依據。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規定，投訴事項缺乏事實依據，決定駁回投訴。

             2017年4月18日

（第四百四十六號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“江蘇省國家稅務局系統普通發票定點印刷項目”（以下稱本項目，項目編號：JSZC-G2016-437）作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人1：江蘇省國家稅務局（以下簡稱江蘇國稅）

地  址：江蘇省南京市中山北路55號

當事人2：江蘇省政府采購中心（以下簡稱采購中心）

地  址：江蘇省南京市山西路43號

二、基本情況

舉報人來函反映：1.采購業務區域與中標人區域高度一致，不符合相關法律法規的規定。2.對本項目發票用紙指定供應商屬于以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。3.投標價格最低的2個聯合體投標人理應在價格因素得分最高卻未中標。中標結果公布后未能向落標人公布其得分情況。4.評標委員會專家的產生不合法，未公開產生辦法，也未現場在專家庫中抽取。5.評標委員會中技術、經濟等方面的專家人數少于成員人數三分之二規定。6.開標時無監管人員參加，不符合招標文件規定，屬違法開標。7.采購人江蘇國稅在2016年12月9日書面更正與澄清，距原招標文件規定的樣品遞交時間只有3天，不滿足15日的法定要求。8.招標文件未明確規定中標候選人產生的標準，屬于約定不明，中標候選人確定的依據不合法。9.評分標準不公平、不公正，對投標人實行差別待遇或歧視待遇。10.本項目采購標的不完整。本機關依法受理調查，并作出了監督檢查處理決定。

三、處理結果

經審查，本機關作出處理決定如下：

關于舉報事項1，經審查，6個中標人按照評審綜合得分從高到低依次從6個印制業務包中選擇，中標人最終對應的業務分包并未確定。舉報事項缺乏事實依據。

關于舉報事項2，經審查，本項目在發票用紙方面按國稅總局相關文件規定執行，不構成以不合理條件對供應商實行差別或歧視待遇。舉報事項缺乏事實依據。

關于舉報事項3，經審查，評標委員會認定聯合體為無效投標，不違反法律規定及招標文件的約定。同時，得分及落標情況不屬于依法應當公布的范圍。舉報事項缺乏事實依據。

關于舉報事項4，經審查，專家的產生符合法律法規規定。現行法律法規未規定在招標文件中公開評標委員會產生情況及在開標現場抽取。評標委員會成員名單在招標結果確定前依法保密。舉報事項缺乏事實依據。

關于舉報事項5，經審查，評標委員會由7人組成，均按規定抽取產生，評標委員會結構符合法律法規規定。舉報事項缺乏事實依據。

關于舉報事項6，經審查，本項目有公證員和監察室工作人員參加開標活動。同時，財政部門及有關部門是“可以視情況”但不是“必須”到現場監督開標活動。舉報事項缺乏事實依據。

關于舉報事項7，經審查，本項目于2016年12月9日發布第三次更正公告，明確將投標截止時間變更為2016年12月27日，發布時間符合法律規定。舉報事項缺乏事實依據。

關于舉報事項8，經審查，本項目招標文件已經明確規定中標候選人產生的標準。舉報事項缺乏事實依據。

關于舉報事項9，經審查，本項目采用綜合評分法進行評標，根據項目需要設置評分標準，不構成對投標人的差別待遇和歧視待遇。舉報事項缺乏事實依據。

關于舉報事項10，經審查，采購數量和品種，是江蘇國稅根據發票品種現狀及數量需求設定，缺乏證據證明采購標的不完整的情況。舉報事項缺乏事實依據。

綜上，本機關作出處理決定如下：

舉報事項不成立。

  2017年4月18日

（第四百四十七號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“江蘇省國家稅務局系統普通發票定點印刷項目”（以下稱本項目，項目編號：JSZC-G2016-437）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：南京票據證券印刷有限公司（以下稱投訴人）

地  址：南京市江寧區科建路328號

被投訴人：江蘇省國家稅務局（以下簡稱江蘇國稅）

地  址：江蘇省南京市中山北路55號

二、基本情況

投訴人因對江蘇國稅就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.將采購業務按區域劃分6個業務包，評標按照業務包區域確定中標人，6個中標人與分包區域高度吻合，中標結果存在指定中標人，不公正、不公平的現象。2.評標委員會專家的產生不合法。3.評標委員會中技術、經濟等方面的專家人數少于成員人數三分之二的規定。4.開標時無監管人員參加，不符合招標文件規定，屬于違法開標。本機關依法受理調查，并作出了處理決定。

三、處理結果

經審查，本機關作出處理決定如下：

關于投訴事項1，經審查，6個中標人按照評審綜合得分從高到低依次從6個印制業務包中選擇，中標人最終對應的業務分包未確定。投訴事項缺乏事實依據。

關于投訴事項2，經審查，專家產生符合法律法規規定。現行法律法規未規定在招標文件中公開評標委員會產生情況及在開標現場抽取。評標委員會成員名單在招標結果確定前保密。投訴事項缺乏事實依據。

關于投訴事項3，經審查，評標委員會由7人組成，均按規定抽取產生，評標委員會結構符合法律法規規定。投訴事項缺乏事實依據。

關于投訴事項4，經審查，本項目有公證員和監察室工作人員參加開標活動。同時，財政部門及有關部門是“可以視情況”但不是“必須”到現場監督開標活動。投訴事項缺乏事實依據。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規定，投訴事項缺乏事實依據，決定駁回投訴。

                2017年4月18日

（第四百四十八號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“江蘇省國家稅務局系統普通發票定點印刷項目”（以下稱本項目，項目編號：JSZC-G2016-437）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：如皋市信誼商務票據印刷有限公司（以下稱投訴人）

地  址：如皋市如城鎮賀洋村四組

被投訴人：江蘇省國家稅務局（以下簡稱江蘇國稅）

地  址：江蘇省南京市中山北路55號

二、基本情況

投訴人因對江蘇國稅就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：評標委員會在評標中有明顯的不合理和不正當傾向性，對投訴人和南京造幣有限公司（聯合體）采取了差別待遇和歧視待遇。本機關依法受理調查，并作出了處理決定。

三、處理結果

經查，未發現本項目評審過程中存在未按標準評審的情形，不構成對聯合體的差別待遇和歧視待遇。同時，評標委員會認定聯合體為無效投標，不違反法律規定及招標文件的約定。投訴事項缺乏事實依據。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規定，投訴事項缺乏事實依據，決定駁回投訴。

               2017年4月18日

（第四百四十九號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“江蘇省國家稅務局系統普通發票定點印刷項目”（以下稱本項目，項目編號：JSZC-G2016-437）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：宿遷市新華印刷有限公司（以下稱投訴人）

地  址：宿遷市宿城經濟開發區建業路10號

被投訴人：江蘇省國家稅務局（以下簡稱江蘇國稅）

地  址：江蘇省南京市中山北路55號

二、基本情況

投訴人因對江蘇國稅就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.本次開標活動無監督人參加，不符合招標文件規定，不合法。2.評標委員會組成人員不合法。3.本次招標文件中明確將本次業務分6包，中標企業為6家，而從公布的中標結果看平均分布于6個業務包中，不符合招標文件規定，不合法。本機關依法受理調查，并作出了處理決定。

三、處理結果

經審查，本機關作出處理決定如下：

關于投訴事項1，經審查，本項目有公證員和監察室工作人員參加開標活動。同時，財政部門及有關部門是“可以視情況”但不是“必須”到現場監督開標活動。投訴事項缺乏事實依據。

關于投訴事項2，經審查，江蘇省政府采購中心按規定抽取7名組成人員，評標委員會結構符合法律法規規定。投訴事項缺乏事實依據。

關于投訴事項3，經審查，6個中標人按照評審綜合得分從高到低依次從6個印制業務包中選擇，中標人最終對應的業務分包并未確定。投訴事項缺乏事實依據。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規定，投訴事項缺乏事實依據，決定駁回投訴。

      2017年4月18日

（第四百五十號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對北京中科數遙信息技術有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關當事人

當事人：北京中科數遙信息技術有限公司

地  址：北京市朝陽區大屯路科學園南里風林綠洲18號樓202

二、基本情況

本機關在依法對關于“國家海洋環境監測中心2016年海域使用動態遙感監測衛星數據采購項目”（項目編號：ZZCG2016-HYHJ04）舉報案調查處理中，發現北京中科數遙信息技術有限公司投標文件提供的關于吉林一號衛星參數是虛假的，存在提供虛假材料謀取中標的行為，上述行為屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規定的“提供虛假材料謀取中標、成交的”情形。

三、處理結果

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項的規定，本機關決定對北京中科數遙信息技術有限公司作出罰款3870元，列入不良行為記錄名單，一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。              

             2017年4月20日

（第四百五十一號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對北京國際貿易公司的違法違規行為作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關當事人

當事人：北京國際貿易公司

地  址：北京市朝陽區建國門外大街甲3號

二、基本情況

本機關在依法對關于“中國民用航空飛行校驗中心物業消防運行服務項目”（項目編號：0686-1641C288286Z/3）舉報案調查處理中，發現北京國際貿易公司招標文件要求供應商提供特定金額的合同業績，構成以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。

三、處理結果

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項規定，本機關決定對北京國際貿易公司作出警告的行政處罰。

2017年4月20日

（第四百五十二號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對中國民用航空飛行校驗中心的違法違規行為作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關當事人

當事人：中國民用航空飛行校驗中心

地  址：北京市朝陽區首都機場貨運北路18號

二、基本情況

本機關在依法對關于“中國民用航空飛行校驗中心物業消防運行服務項目”（項目編號：0686-1641C288286Z/3）舉報案調查處理中，發現中國民用航空飛行校驗中心招標文件要求供應商提供特定金額的合同業績，構成以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。

三、處理結果

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項規定，本機關決定對中國民用航空飛行校驗中心作出警告的行政處罰。

2017年4月20日

（第四百五十三號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“煙氣汞采樣系統采購（第二次）項目”（以下稱本項目，項目編號：BIECC-ZB3207）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：北京億科希特商貿有限公司

地  址：北京市朝陽區朝陽北路102號樓-1層-101內133

被投訴人1：華北電力大學

地  址：北京市昌平區回龍觀北農路2號

被投訴人2：北京國際工程咨詢公司

地  址：北京市海淀區學院路30號科大天工大廈A座611室

相關供應商：北京晨時科儀商貿有限公司（以下簡稱晨時科儀）

地  址：海淀區四季青路8號酈城工作區411

二、基本情況

投訴人北京億科希特商貿有限公司（以下稱投訴人）因對被投訴人華北電力大學和北京國際工程咨詢公司就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.晨時科儀的授權不是合法有效的，不能通過資格審查，不能成為合格供應商。2.評標委員會認定投訴人授權無效，判定其資格審核不能通過，不能參加后續投標活動的行為違法。

三、處理結果

關于投訴事項1，經審查，晨時科儀在投標文件中提交了由魯美科思出具針對本項目的《制造商授權函》和《特別聲明函》，魯美科思是投標產品制造商Lumex公司中國區域全權代表，晨時科儀提交的授權符合招標文件要求。投訴事項缺乏事實依據。

關于投訴事項2，經審查，投訴人在投標文件中提交的《產品合法來源證明文件（投標授權函）》中“授權單位”及“被授權單位”均為投訴人。魯美科思作為投標產品制造商Lumex公司中國區域全權代表，已明確授權晨時科儀在本項目采購活動中對其產品進行投標，且在《特別聲明函》中作出排他性說明。因此，評標委員會認定投訴人提交的授權無效并無不當。投訴事項缺乏事實依據。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規定，投訴事項1、2缺乏事實依據，駁回投訴。

                 2017年4月21日

（第四百五十四號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“汞分析儀采購（第二次）項目”（以下稱本項目，項目編號：BIECC-ZB3208）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：北京億科希特商貿有限公司

地  址：北京市朝陽區朝陽北路102號樓-1層-101內133

被投訴人1：華北電力大學

地  址：北京市昌平區回龍觀北農路2號

被投訴人2：北京國際工程咨詢公司

地  址：北京市海淀區學院路30號科大天工大廈A座611室

相關供應商：北京晨時科儀商貿有限公司（以下簡稱晨時科儀）

地  址：海淀區四季青路8號酈城工作區411

二、基本情況

投訴人北京億科希特商貿有限公司（以下稱投訴人）因對被投訴人華北電力大學和北京國際工程咨詢公司就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.晨時科儀的授權不是合法有效的，不能通過資格審查，不能成為合格供應商。2.評標委員會認定投訴人授權無效，判定其資格審核不能通過，不能參加后續投標活動的行為違法。

三、處理結果

關于投訴事項1，經審查，晨時科儀在投標文件中提交了由魯美科思出具針對本項目的《制造商授權函》和《特別聲明函》，魯美科思是投標產品制造商Lumex公司中國區域全權代表，晨時科儀提交的授權符合招標文件要求。投訴事項缺乏事實依據。

關于投訴事項2，經審查，投訴人在投標文件中提交的《產品合法來源證明文件（投標授權函）》中“授權單位”及“被授權單位”均為投訴人。魯美科思作為投標產品制造商Lumex公司中國區域全權代表，已明確授權晨時科儀在本項目采購活動中對其產品進行投標，且在《特別聲明函》中作出排他性說明。因此，評標委員會認定投訴人提交的授權無效并無不當。投訴事項缺乏事實依據。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規定，投訴事項1、2缺乏事實依據，駁回投訴。

2017年4月21日

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