辦公設備批量集采評分權重分配幾何？

辦公設備批量集采評分權重分配幾何？

——批量集中采購評分方法及評分分值分配綜述

■ 本報記者 孫冉冉

隨著中央及試點省市對批量集中采購的持續推進，具體操作也隨實踐而有所調整。去年年底，批量集中采購大戶國稅系統，在第四季度便攜式計算機批量集中采購項目中將價格分值由此前的45分下調至35分，這一舉措也隨之吸引了更多的供應商前來投標。

在改革和創新過程中，每一次關于采購方式和評分方法的調整總是牽動投標供應商神經。對于供應商十分關注的評分權重，是如何分配的呢？本報記者對中央單位、國稅系統、河北、山東、廣東等8個單位及省級辦公設備批量集中采購項目的采購方式與評分標準進行梳理后發現，在批量集中采購項目中多地將價格權重排首位。

七成以上采用公開招標

記者梳理了中央單位、國家稅務系統以及廣東、河北、廣西、山東、四川、湖北8個單位辦公設備批量集中采購項目，發現除中央單位和湖北省外，其他辦公設備批量集中采購項目采購方式均為公開招標。而中央單位和湖北省辦公設備批量集中采購項目則采用競爭性磋商方式組織采購。

值得一提的是，廣東省省級辦公設備批量集中采購項目在開標時，如有效投標人不足3家，則經政府采購主管部門同意后可現場轉為非公開招標采購方式繼續采購。在這樣的情形下，已遞交了投標文件的投標供應商可直接轉為報價供應商，評標委員會也會直接轉為談判小組，繼續進行評審。而其他選擇公開招標方式的采購中心則會在廢標之后將采購方式轉變為競爭性談判方式或單一來源方式繼續組織采購活動。

盡管上述8個單位組織的批量集中采購項目所采用的采購方式有所不同，但評分方法都采用了綜合評分法，其中廣東省辦公設備批量集中采購項目在公開招標期間采用綜合評分法評分，但轉為競爭性談判方式后則采用的是最低評審價法。

價格權重VS技術權重

雖然均采用綜合評分法，且分值權重有所不同，但上述被統計單位及省級批量集中采購項目，均把價格或技術作為采購項目評分標準中占比最多的評分項。記者查看了各采購中心最近一期辦公設備批量集中采購項目的招標文件，對各項目的分值權重分配進行了梳理。

中央單位辦公設備批量集中采購項目主要分為臺式計算機、便攜式計算機、打印機和復印機4部分，項目總分為100分，分為商務部分、技術部分和價格部分3大評分項。其中臺式計算機批量集中采購項目的商務部分共3分，包括文件質量和政策功能兩項；技術部分共67分，包括對設備CPU、顯示器等配件以及產品的適用性和供應商所提供的成交產品配送狀態查詢系統方案的打分；價格分共30分，即滿足磋商文件要求且響應價格最低的響應報價為磋商基準價，其價格分為30分。便攜式計算機的評分標準也大致相同，只是把商務部分提高至5分，而技術部分為65分。復印機的分值分布與便攜式計算機完全一致，只是技術部分是由復印速度、預熱時間等技術參數以及供應商所提供的成交產品配送狀態查詢系統方案組成。打印機的評分標準則是商務部分4分，技術部分46分，價格分50分，其中技術部分評分是對首頁輸出時間、分辨率等技術參數以及供應商所提供的成交產品配送狀態查詢系統方案的打分。由此看來，中央國家機關批量集中采購項目的計算機和復印機部分均是技術分占比最高，而打印機部分則是價格分最高。

廣東省辦公設備批量集中采購項目涉及的品目有臺式計算機、便攜式計算機和打印機3大類設備，評分標準從總體上看十分簡潔明了，只分為技術分和價格分兩個評分大項，分值分別為70分和30分，其中技術分的評分細項均與設備性能指標相關。由于不同包組對設備性能需求不同，所以即使是同一種設備，每包的技術分評分標準也略有不同，分值按需分配，但總分均是70分。

山東省辦公設備批量集中采購項目涉及到的品目有臺式計算機、便攜式計算機、打印機、復印機和多功能一體機5類設備。其中計算機設備的評分標準為價格部分35分、技術部分58分、服務部分5分和商務部分2分；其他設備的評分標準為價格部分35分、技術部分55分、服務部分5分、商務部分5分。技術部分的分值遠遠高于其他評分項，這也說明山東省相比價格更重視產品性能。

四川省辦公設備批量集中采購項目中，所有品目評分標準都是一致的。四川省的分值權重是按照百分比來計算的，其中價格占比40%，技術指標和配置對招標文件的響應性占比30%，信譽占比10%，售后服務占比10%，商務部分占比5%，履約評價占比5%。由此可見，產品的價格是四川省辦公設備批量集中采購項目較為重視的因素。

與四川相同，湖北的辦公設備批量集中采購項目也是各類品目評分標準一致的，且也是按照百分比計算的。其中商務評議占比10%，價格評議和技術評議各占45%。

由上述情況可見，評分標準中各評分項分值權重的高低，能夠反映出采購中心對產品各方面的重視程度。基本上各采購中心評分標準中分值最高的評分項均為產品的價格或技術性能，這也說明采購中心和采購人在采購某類設備時，最重視的便是產品的價格和性能。

服務權重提升

無論是價格優先還是性能優先，各采購中心在實行批量集中采購的過程中都有著自己的選擇。而大部分采購中心將售后服務列為分值第3高的評分項，河北和廣西更是將售后服務分值提高到22分。

國稅系統辦公設備批量集中采購涉及到臺式計算機、便攜式計算機、打印機和復印機幾類設備。與中央國家機關不同的是，國稅系統辦公設備批量集中采購項目的評分項比較多。計算機的評分項主要包括價格分35分、財務狀況4分、信譽3分、政策因素2分、銷售案例8分、產品性能28分以及服務方案20分；激光打印機和復印機的評分標準為價格分35分、財務狀況1分、信譽3分、政策因素2分、銷售案例3分、產品性能36分以及服務方案20分；針式打印機的評分標準為價格分45分、財務狀況1分、信譽3分、政策因素2分、銷售案例3分、產品性能26分、服務方案20分。由此可見，在計算機和針式打印機的評分標準中，價格一項是所有評分項中分值最高的，產品性能緊隨其后，而激光打印機和復印機的產品性能則是分值最高的評分項。

河北省辦公設備批量集中采購項目涉及臺式計算機、便攜式計算機、打印機和多功能一體機4類設備。其中計算機的評分標準為價格分40分、同類業績10分、售后服務22分、質量保證5分、環保響應情況5分、產品綜合評價5分、技術標響應情況13分。打印機的評分標準為價格分45分、同類業績10分、售后服務22分、質量保證5分、環保響應情況5分、技術標響應情況13分。河北省辦公設備批量集中采購項目中，所有設備的價格分都是分值最高的評分項，售后服務緊隨其后，接下來才是設備的技術評分。而計算機設備相比打印機設備還多了一個評分項，就是產品綜合評價，從標書上看，這一項是按照最新的IDC 數據報告中國市場份額對投標廠家排名來計分的，第1名為3分，第2名為2.5分，第3名為2分，其余為1.5分。

廣西省是將臺式計算機、便攜式計算機和打印機3種辦公設備一同招標的，其批量集中采購的評分標準為價格50分、設備性能及配置25分、售后服務22分以及信譽3分。價格分為分值最高的評分項。

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