稅務總局推動國稅系統政府采購管理換擋升級

稅務總局推動國稅系統政府采購管理換擋升級

本報訊 今年，國家稅務總局將推進“制度化”“規范化”“專業化”建設作為國稅系統政府采購由傳統管理向現代治理轉變的重要舉措，以制度強基礎，以規范促執行，以專業提質效，大力推動國稅系統政府采購管理換擋升級。

國家稅務總局相關負責人介紹，制度化建設即建立符合法律法規規定、順應改革發展趨勢、適應國稅系統垂直管理體制的政府采購制度體系。今年以來，稅務總局通過開展垂管部門政府采購管理體制課題研究，修訂《國家稅務局系統政府采購管理辦法（試行）》，積極探索行之有效的制度化建設路徑。尤其是在管理辦法的修訂中，本著“于法周延、于事簡便”的原則，在工作理念上由程序導向轉變為結果導向，體現“物有所值”目標要求；在規定設置上與外部政策調整全面接軌同步，突出指導性和完整性；在縱向布局上理順系統管理體制，在橫向分工上明晰內部各部門職責，切實壓實各部門主體和監督責任，便于理解和操作。各級國稅部門也相繼出臺、修訂了一系列政府采購制度辦法，國稅系統政府采購制度基礎進一步夯實。如陜西國稅修訂政府采購機關工作規程和系統管理辦法，制定政府采購目錄外標準下管理辦法、內控工作指引，完善了“項目+制度+模板”模式等。

“制度的生命力在于執行”，規范化的內涵就是制度形成后，不折不扣地、有創造性地執行好、落實好，上述負責人表示，稅務總局要求各級國稅部門把政府采購各個環節的工作都按照制度要求來規范操作，牢牢守住制度底線，將采購風險拒之門外。稅務總局從日常管理、績效考核、開展業務檢查、借力巡視審計等多方面入手，推動采購工作管理過程規范嚴格。如強化指導，研究修訂政府采購規范2.0，作為系統規范操作的執行依據和標尺；突出引導，開展示范項目建設活動，評選10類優秀精品項目，發揮示范帶動作用；深化督導，把“應采未采”列入績效考核，把政府采購列入常規巡視等。各地積極響應規范化建設要求，如安徽省局把握需求端，強化預算約束；嚴格供給端，推行陽光采購；強化監管端，建立反饋機制，推進整個采購流程的嚴密規范統一。

此外，稅務總局還按照“創新-總結-改進-拓展”的思路積極穩妥地開展專業化建設，一方面積極打造專業化的業務指導體系，以不同采購項目的內在特點和規律為依據，從需求審核、資格設定、評分項目和標準設置、采購組織實施、采購結果評價等多方面入手，分門別類制定項目采購業務指導意見，不斷增強政府采購工作的科學性。另一方面，打造專業化的采購人才隊伍，以強化業務培訓為手段，以人才庫建設為依托，不斷探索政府采購人才隊伍建設的新載體、新途徑。如江西國稅立足“專業對口”，選擇業務骨干，打造采購專業團隊“精彩團”，為政府采購制度化、規范化和專業化提供強大的人力支持。此外，稅務總局主動順應“互聯網+”發展趨勢，正以一體化思路積極謀劃政府采購信息系統的建設，提升政府采購專業化水平。各地以信息化建設為切入點推進專業化建設工作也開展得如火如荼，如廣東國稅上線政府采購信息系統，廣西國稅建立采購監管系統，青島國稅開發運行“政府采購內網工作流管理系統”，逐步形成制度落實有力、程序運行有序、風險控制有成的政府采購工作局面。

（林偉哲）

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